昌平二十四年正月十八，京城，内阁值房。
过了正月中旬，年味虽未尽散，朝堂上的政务却已紧锣密鼓地铺开。内阁值房里，炭火烧得正旺，四壁书架上的卷宗堆得满满当当，案头摊着新旧数版《大昌会典》的底本，书页泛黄，边角磨损，有些地方甚至被先前的官员批注得密密麻麻。
谭弘毅端坐主位，面前摊开一本空白的册页，手边是几支蘸饱了墨的狼毫。他对面坐着陈谦、苏明远、沈均、李慎四人，个个面色沉毅，手中或执笔、或翻卷，全神贯注。
今日是第一轮审议。
“考成法写入会典，便是祖宗之法。”谭弘毅开口，声音不大，却带着一种不容动摇的力道，“后人不得擅改。所以每一条，都要经得起百年考验。诸位逐条议，逐字过，不要怕慢，只怕不牢。”
李慎第一个开口，手中拿着一份写满批注的草稿：“大人，考成卷的框架，下官已经拟出来了。依顺义府经验，分为总纲、考核标准、报送流程、复核机制、奖惩办法五章。每章之下再分若干条目，共计四十八条。”
谭弘毅接过草稿，从头到尾看了一遍。目光在几个关键处停顿，沉吟片刻后道：“框架可行。但奖惩办法这一章，只写了‘优者升、劣者降’，未免笼统。要具体到什么程度算优、什么程度算劣、升几级、降几级，都要有明确的量化标准。”
李慎点头：“下官这就补。”
陈谦接过话头，语气带着一股子利落：“大人，下官以为——奖惩力度还要再加重。目前试点的经验表明，赏不够重，不足以激励；罚不够狠，不足以震慑。只有让官员们真切地感受到‘做得好立竿见影、做不好马上有后果’，他们才会真正把考成法当回事。”
谭弘毅看着他，没有立刻回应。他知道陈谦说得有道理，但“加重力度”这四个字，分寸极难拿捏。过轻则流于形式，过重则容易变成酷吏之政。他端起茶盏抿了一口，放下，缓缓道：“加重，但不可苛酷。罚要罚得让人心服，赏要赏得让人眼热。二者之间，有一条分寸线。这条线划在哪里，咱们今天就要把它划清楚。”
陈谦郑重抱拳：“下官明白。下官回去细化，把每一条奖惩措施都标出明确的分寸。”
苏明远一直没说话，此刻才放下手中的舆图，正色道：“大人，下官有一事建议——军镇考成，应当单独列为一卷。”
他取出一份厚厚的文稿，双手递上：“这是下官在陕西期间整理出来的《军镇考成细则》。兵员、马匹、粮草、军械、训练——每一项都有具体的考核指标和核查流程。放在民政考成里，既不合适，也容易混淆。不如单独成卷，自成体系。”
谭弘毅接过文稿，一页一页地翻看。苏明远做事向来扎实，这份细则写得极其详尽，每一条后面都附有实际案例和核查标准，一看就是实打实从边镇里摸爬滚打出来的经验。
他看完了，将文稿递给李慎：“收入考成卷，作为附录。”又对苏明远道：“明远，这份细则，回头你亲自向皇上讲解一遍。军务考成事关国防，皇上会格外重视。”
苏明远点头：“下官省得。”
沈均坐在角落里，一如既往地沉默。直到谭弘毅看向他，他才推了推眼镜，开口道：“大人，刊印的事，下官已经联系了工部刻印局。纸张、墨料、刻工都已备齐。只等定稿。”
谭弘毅点点头：“好。你负责监印。一份送各省布政使司，一份送内阁存档，再留一份进呈御览。”
沈均应了一声，不再多言。
窗外，日头从东窗移到西窗，炭火添了三回，茶续了五壶。谭弘毅看着案上渐渐铺满的文稿、批注、修改稿，心中渐渐有了一种笃定的踏实感——这不再是一份临时推行的新政，而是一部即将融入国本的法典。每一笔落下去，都是百年根基。