十一月初，顺义府的冬天真正地来了。
清晨的雾气浓得化不开，笼罩着整座府城，远处的城墙若隐若现，像一幅水墨画。青石板路上结了一层薄冰，踩上去“咔嚓咔嚓”响，滑得很。府衙大堂里生了好几盆炭火，才勉强驱散了几分寒气。但坐在里面的官员们，有的额头在冒汗。
今天是年度总考成开始的日子。
大堂里坐满了人，七个县的县令，府衙各司的官员，还有几个从各村镇请来的百姓代表——这是谭弘毅特意加的，“百姓评议”占十分，百姓代表的打分将直接影响各衙门的最终排名。
公案后面，谭弘毅端坐着，面色沉静。李慎站在一旁，手里拿着一份厚厚的方案，那是他花了一个多月拟定的年度总考成方案。门口，谭弘业一身戎装，手按刀柄，目光如鹰。石柱坐在角落里，不动声色地观察着每一个人的表情。
李慎走上前，展开方案，声音朗朗。
“年度总考成，从今日开始。所有数据、所有评议，都要经得起检验。谁要是敢作弊，决不轻饶。”
大堂里安静得能听见炭火燃烧的细微噼啪声。
谭弘毅站起身，目光扫过在场的每一个人，淡淡道：“本官在这里看着。谁有异议，可以当场提出。本官会组织复核。但如果是无理取闹，后果自负。”
没有人说话。
李慎点点头，开始宣读考成的具体流程：“本次年度总考成，分为三个环节。第一，数据核对。各衙门将全年的考成数据汇总上报，由复核小组逐条核对。第二，政绩评议。由各衙门交叉评议，每人对其他衙门的政绩打分。第三，百姓评议。由百姓代表对各县官员进行打分。三个环节结束后，汇总排名。”
他停顿了一下，目光变得更加郑重：“整个流程，预计持续半个月。半个月后，结果公布。”
大堂里嗡嗡声四起。官员们交头接耳，议论纷纷。有人面色坦然，有人忐忑不安，有人低头不语。
谭弘毅抬起手，示意安静。
“好了。开始吧。”
数据核对，是耗时最长、也最繁琐的环节。
李慎带着复核小组的五个人，将各县、各衙门报上来的考成数据逐条核对。赋税多少，民生做了哪些事，刑狱审了几桩案子，河工修了几里渠——每一条都要有据可查，每一个数字都要有出处。
通州的数据报上来了，厚厚一大摞，整整齐齐。李慎翻开第一页，从头到尾看了一遍，点点头：“数据齐全，内容详实。存档。”
三河县的数据也报上来了，虽然没有通州那么厚，但条理清晰，每一条都写得清清楚楚。李慎看了一遍，也点点头：“不错。存档。”
怀柔县的数据报上来时，李慎多看了几眼。王昌龄虽然被革职了，但新来的知县周某干得不错，下半年的数据比上半年好了很多。李慎看完，在封面批了四个字：“进步明显。”
顺义县的数据报上来时，李慎皱起了眉头。赵文忠被革职后，新来的知县姓刘，上任才一个多月，数据有些乱，缺了不少项。李慎提笔，在上面批了一行字：“数据不全，三日内补充。”
刘知县接到批语，脸色有些难看，但不敢说什么，老老实实地回去补数据了。
数据核对进行了整整七天。李慎每天工作到深夜，眼睛里布满了血丝，下巴上冒出了青色的胡茬，但他不觉得累。他知道，这些数据关系到每个人的前途，也关系到《考成法》的成败。一丝一毫都不能马虎。
政绩评议，是第二个环节。
各衙门派出代表，对其他衙门的政绩进行打分。为了避免人情分、关系分，李慎采取了匿名评议的方式——每个人打分时只写分数，不写名字。评议表收上来后，由复核小组汇总，取平均分。
这个环节进行得很顺利，没有出现明显的偏袒或打压。因为所有人都知道，谭弘毅在上面看着，谁也不敢乱来。而且匿名评议，谁也查不到是谁打的，想报复也无从下手。
百姓评议，是最特殊的环节。