林不凡提出公开预算时，满朝都觉得他疯了。
朝会上，当他说出”将户部的预算和开支公示于众”这句话时，整个大殿安静了三息。
然后炸开了锅。
“荒唐！”户部尚书第一个站出来，”国库账目乃国家机密，岂能随意公开？”
“预算涉及军情、边防、外交，一旦泄露，后果不堪设想。”兵部尚书附和。
“而且百姓大多不识字，就算公开了，他们也看不懂。”礼部尚书道，”这不是徒增混乱吗？”
林不凡静静地听完，然后问：”所以诸位的意思是，国库的钱怎么花，不用告诉出钱的人？”
“这是两回事。”户部尚书道，”百姓纳税是义务，但账目如何使用，自有朝廷决断，不需要他们过问。”
“那如果账目有问题呢？”林不凡看着他，”比如修皇陵的钱报了二十年，比如救灾粮只发到一半，比如假驿站吞了二十多万两。这些问题，诸位打算瞒到什么时候？”
户部尚书脸色一变，说不出话来。
皇帝坐在龙椅上，沉默地看着这一切。
最后，他开口了：”林先生的意思是？”
“公开。”林不凡道，”不是公开机密，而是公开那些该公开的。比如每年的财政收入是多少，开支是多少，钱都花在哪里了。这些不涉及机密，但百姓有权知道。”
“百姓看得懂吗？”有人问。
“看不懂可以问。”林不凡道，”你们以前不让问，当然看不懂。但如果公开了，让他们看，让他们问，慢慢就会懂。”
“可是……”
“没有可是。”林不凡打断，”账本我已经查了一半，里面的窟窿大到让人心惊。这些窟窿能存在这么久，就是因为没人监督。现在公开预算，就是让百姓来监督。他们看不懂国策，但他们知道自己家门口的路修了没有，自己交的税有没有用在该用的地方。”
殿上又是一阵沉默。
皇帝想了很久，最后点头：”准了。先试行一年，从京畿开始。”
“陛下！”几个大臣想要劝阻。
“就这么定了。”皇帝摆手，”林先生既然敢提，朕就敢批。试试也无妨。”
第一张榜三天后贴出来。
地点选在京城最热闹的东市和西市，各贴一张。
榜上写的是今年京畿地区的财政预算：收入多少，开支多少，每一笔开支都列得清清楚楚。
修路多少钱，建桥多少钱，治河多少钱，赈灾多少钱，全都写在上面。
第一张榜贴出后，围观者最多的问题不是国策，而是”修这条路为什么比修那条贵”。
东市有两条路，一条在富人区，一条在平民区。榜上显示，富人区那条路花了五千两，平民区那条只花了两千两。
但实际上，平民区那条路更长，也更难修。
“为什么？”有人指着榜问站在旁边维持秩序的官差。
官差也答不上来，只能说：”这是工部定的。”
“那去问工部！”
于是一群人就去了工部。
工部一开始不理，说这是朝廷的事，百姓不该过问。
但人越聚越多，工部门口堵了上百人，最后惊动了工部尚书。
工部尚书出来，想要把人劝走。
结果人群里有个老木匠，拿着榜上的数字问：”大人，修路用的木料，榜上写的是一根十两银子。但我卖了一辈子木料，这种料子最多三两。为什么到了榜上，就涨了三倍？”
工部答不上来。
工部尚书支支吾吾了半天，最后只能说：”这是市价。”
“市价？”老木匠冷笑，”我天天在市场上卖木料，我不知道市价是多少？大人要不要来我摊上看看，同样的木料，我只卖三两。”
人群里发出一阵哄笑。
工部尚书脸色铁青，说不出话来。
这件事很快传开了。百姓们开始对照榜上的数字，和自己知道的实际价格对比。
第二天，一个卖木料的老人指出报价里的木价翻了三倍；第三天，挑水的妇人发现桥梁从没开工。
那座桥在榜上写着”修缮完毕，花费三千两”，但挑水的妇人说，那座桥根本没人动过，还是老样子，她每天挑水都要从那里过，怎么可能没注意到。
于是又有人去了工部。
这次工部派人去查，发现那座桥确实没修。但账上的钱，已经报销了。
工部尚书当场下令，彻查此事。
三天后，查出负责这座桥的官员，把修桥的钱装进了自己口袋。
官员被革职查办，挪用的三千两银子追回。
这件事传开后，整个京城都轰动了。
百姓们第一次发现，原来自己也能揪出贪官。
朝臣终于明白，百姓不懂官话，但很懂自己门前那块坑。
他们看不懂国家大政方针，但他们知道自己家门口的路是什么样子，知道附近的桥有没有修，知道木料的价格是多少。
这些最基本的常识，反而成了最有力的监督。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！苏晚晴看着越来越多的举报信，决定把投诉箱从一个换成十个。
每个城门口放一个，东市西市各放一个，还有户部、工部、兵部门口也各放一个。
投诉箱刚放出去第一天，就收到了上百封举报信。
有举报工部的，有举报户部的，有举报地方官的，还有举报邻居的。
陈小北负责整理这些信，整理到一半，发现有封信是举报镇魔司食堂饭菜难吃的。
他哭笑不得，拿给白小鱼看。
白小鱼看完，若有所思：”这个也算举报吗？”
“不算。”陈小北道，”举报应该是贪污、违法这类事，食堂饭菜难吃不算。”
“那我能举报师父做饭难吃吗？”
“……不能。”
白小鱼有点失望。
第二天，她在投诉箱旁边写了个牌子：举报有奖，别举报食堂。
牌子刚挂出去，就有人问：”举报有什么奖？”
白小鱼想了想：”如果举报的是真的，而且抓到了贪官，就奖励举报人一成赃款。”
这话传出去，整个京城的举报信数量翻了一倍。
百姓们发现，原来举报不仅能伸张正义，还能拿钱。
于是各种举报信如雪花般飞来。
苏晚晴看着堆成山的信，对林不凡道：”你确定这样好吗？”
“很好。”林不凡笑道，”至少说明百姓愿意参与了。”
“但这样下去，我们查都查不完。”
“查不完就多找人。”林不凡道，”这些举报信，每一封都要认真看。真的就查，假的就驳回。时间长了，百姓自然会知道什么该举报，什么不该举报。”
苏晚晴点头，继续整理举报信。
陈小北在旁边帮忙，一封封拆开，分类。
有一封信引起了他的注意。
信上写的是：户部有个官员，每个月都会去一趟万福行，每次去都带着一个大箱子。去的时候箱子很重,回来的时候箱子是空的。
陈小北立刻把信拿给林不凡。
林不凡看完，眼睛一亮：”万福行？”
“对。”陈小北道，”赵一刀前几天不是说，万福行在洗钱吗？这个官员说不定和他们有关。”
“信上有说是谁吗？”
陈小北摇头：”没有名字，但写了他每个月去的时间，都是月初。”
“那就好办了。”林不凡道，”让赵一刀盯着，下个月初去万福行蹲点，看看到底是谁。”
陈小北应了一声，把信收好。
白小鱼凑过来：”我们这算是钓鱼执法吗？”
“不算。”林不凡道，”这是顺藤摸瓜。”
“有什么区别？”
“钓鱼是故意设套让人上钩，顺藤摸瓜是跟着线索往下查。”林不凡解释，”前者是诱导，后者是调查。”
白小鱼似懂非懂地点点头。
夜里，林不凡站在国库里，看着满墙的举报信。
短短半个月，公开预算就带来了这么多线索。
这些线索里，有真有假，但每一条真的线索，都能揪出一个蛀虫。
他突然觉得，公开预算这件事，做对了。
不是因为它能查出多少问题，而是因为它让百姓知道，自己也能参与到国家的事情中来。
这才是最重要的。
苏晚晴走过来，递给他一杯茶：”休息一下吧。”
“还有很多信没看完。”
“明天再看。”苏晚晴道，”你已经连续看了三天了。”
林不凡接过茶，喝了一口。
茶是凉的，但喝下去很舒服。
“你说，这样做，真的能改变什么吗？”林不凡突然问。
苏晚晴想了想：”不知道。但至少，我们已经开始了。”
“嗯。”林不凡点头，”已经开始了。”
窗外，月光洒下来，照在那些举报信上。
每一封信，都是一个声音。
而这些声音，正在汇聚成一股力量。
一股能改变这个国家的力量。