宫变余波未平，朝臣提议请林不凡临时摄政。
理由很充分：他能打、会查账、百姓信。
林不凡听完更害怕了。
“我拒绝。”
有人急道：“大乾需要您。”
“大乾需要的是不必每次出事都等一个人。”
他提出由皇帝、长公主、各部与地方临时议席共同决策，并公开会议记录。
朝臣觉得这比宫变还吓人。
苏晚晴却把章程递过去：“已经写好了。”
林不凡看她一眼。
原来她早知道他不会接。
也早准备好让他不必一个人接。
临时摄政的提议是在一场深夜会议上提出的。
那时韩肃刚被押入镇魔司，顾文渊的账本还没有查完，宫门外的请愿队又增加了三倍。朝臣们把所有问题列成一张清单，最后发现清单最前面只缺一个名字。
林不凡。
“他能打。”
“他会查账。”
“三州百姓信他。”
“大乾禁军也听他。”
每个人都说得很有道理。
林不凡坐在末席，越听越觉得自己像一座公共仓库，什么都能往里面放。
“我拒绝。”
礼部尚书急道：“大乾需要您。”
“大乾需要的是不必每次出事都等一个人。”
“可眼下局势——”
“局势乱，不代表可以把权力交给一个临时的人。”
林不凡站起来，把桌上那张摄政章程拿起来。
章程写得很漂亮，赋予他调兵、调粮、任免地方官和否决各部决议的权力，唯一的限制是“待局势稳定后归还”。
“什么时候算稳定？”
没人回答。
“谁来判断我该归还？”
还是没人回答。
“如果我不归还呢？”
厅内的呼吸声同时变重。
林不凡把章程放下：“你们不是想找一个临时摄政，你们是想把无法解决的边界，先放到一个相信的人手里。可我若变得不值得相信，谁来把它拿回去？”
萧明昭接过话：“所以不能设置一个人掌握全部临时权力。”
她提出由皇帝、长公主、各部和地方临时议席共同决策。紧急军务由兵部与三州代表联合签发，粮税由户部和地方议席复核，皇室事务由皇帝承担，所有会议记录公开。
朝臣觉得这比宫变还吓人。
“若议事席互相争执，谁来拍板？”
“争执本身也要记录。”萧明昭说，“真正紧急的事项可以先执行，事后接受复核。”
“那若复核认为错误呢？”
“补偿损失，追究责任。”
“若损失无法补偿？”
苏晚晴抬起头：“那就把无法补偿写进决定之前。”
林不凡看着她。
她把一摞已经写好的章程递过来，连附件目录都编好了。
“你什么时候写的？”
“你拒绝之后。”
“你早知道我不会接？”
“你若愿意接，就不会先问期限。”
林不凡无言以对。
当夜，临时摄政章程被改成《大乾危机时期联合议事办法》。虽然只是换了名字，权力却从一个人的手里拆成了七个部分。
有人担心效率降低。
陈小北拿出过去三次宫变的记录：“单人决断并没有更快。只是命令发得快，后面收拾得慢。”
为了测试新办法，议事厅先处理一件小事。
帝都西仓需要调粮修复被烧毁的档案库，预算只有两百灵石，涉及三个衙门。
以前这件事可能要等三天。
新的联合席位只用了半个时辰，便确定了粮食来源、运输人、支出上限和复核时间。
效率并没有消失。
消失的是“某个人一句话就能把责任全部盖住”的便利。
林不凡签下参与者名单，却没有在总负责栏写自己的名字。
苏晚晴看见后问：“你不负责？”
“负责。”林不凡说，“但不是一个人负责。”
她点头：“这次写对了。”
窗外，宫门外的请愿队仍然没有散。
林不凡忽然明白，他真正要做的不是替大乾摄政，而是让大乾学会在没有他时也能运转。
这比当摄政王难多了。
但至少，难题终于不再只压在一个人的肩上。
联合议事办法公布后，最先被测试的是一场小规模灵灾。
帝都西南旧矿脉塌陷，三百名矿工被困。地方官要求调兵，矿主要求封锁消息，医修则要求先开通风阵道。
按照旧规，所有人都等皇帝下旨。
按照新规，地方议席先启动紧急编号，兵部提供救援队，医修负责伤员，矿主必须公开矿洞图纸。
三个部门同时发令，却没有互相等候。
林不凡当时正在议事厅，本能地站起来：“我去。”
苏晚晴拦住他：“你不是救援总领。”
“我能打。”
“顾青禾更懂阵，许三针更懂伤，石大壮更懂调人。你去了，反而会让所有人等你决定。”
三个时辰后，矿工全部救出。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！救援记录里没有林不凡的名字，只有一栏写着：批准复核与补偿。
林不凡先松了口气，随后又有一点失落。
苏晚晴道：“有时不抢着做，就是你该做的事。”
他终于明白，权力交接不是把印章交给另一个人，而是让事情在没有某个名字时仍然不会停。
矿灾之后，朝臣们第一次认真看待联合议事办法。
他们原先以为，七个席位共同决定只会让每件事都变慢。可矿洞救援的记录显示，地方议席发出紧急编号用了半刻，兵部调动用了两刻，医修打开通风阵用了三刻，任何一步都没有等皇帝批准。
真正耗时的，反而是事后核对。
谁发现了塌陷，谁公开了矿洞图纸，谁先支付了伤员药费，谁负责给失去劳动力的矿工安排补偿，都要写得一清二楚。
矿主试图把责任推给地脉变化。
顾青禾拿出三年前的阵图，证明矿主私自拆掉了两处支撑阵。
矿主说那是为了节省成本。
苏晚晴道：“节省的成本不能从别人的命上扣。”
林不凡本想直接让赵一刀把矿主抓起来。
可联合席先按照章程表决，决定暂扣矿主资产，优先支付救援与补偿，再由司法司审理。
林不凡看着表决结果，忽然觉得自己手里的剑没有以前方便了。
但事情反而比以前更稳。
晚上，苏晚晴把一份联合议事办法的修订稿交给他。
新增条款是：任何掌握临时权力的人，不得同时成为该项权力的唯一复核人。
林不凡问：“这是针对谁？”
“针对所有人。”
“包括我？”
“尤其包括你。”
林不凡看着那行字，最终在修订稿上签了名。
他第一次没有觉得制度是在限制自己。
因为这一次，限制也保护了他。