大乾官船停在黑风城上空。
护山阵没有立刻放行。
顾青禾先核对礼部金印，又让官船在指定空域停泊。使团可以携带礼仪法器，攻击阵盘必须封存；一百名护卫进入黑风城后分两处驻扎，不得擅自靠近剑冢与陆九川看押区。
杜承恩对此略有不满。
“大乾使团过去三州，无须地方宗门检查。”
林不凡道：“过去三州也没有刚抓到一名元婴和一座上古阵法。”
规矩不是专门针对大乾。
正魔各宗进入黑风城同样要登记。
使团领队名叫杜承恩。
他的履历随国书一并递交。
礼部任职二十七年，曾出使六处边州，最擅长处理地方宗门与仙朝名分争议。没有参加玄天峰军费案，也查不到与天衡商会的直接往来。
苏晚晴仍只把这些列为背景。
没有关联记录不代表自动可信。
至少说明对方不是玄天明面上的同伙。
金丹中期，任仙朝礼部外使。
杜承恩修为不低，却从登船到入城始终没有释放威压。
他观察新殿、商路和等候大厅，也看见正道长老与魔修在同一窗口领号。三州情况显然与礼部收到的“魔宗趁乱割据”不完全相同。
可他没有当场评价。
使者的任务不是替地方改写圣旨。
他没有带军队，只带了一百名仪仗护卫和一卷圣旨。
一百名护卫看起来声势浩大，真正战力却不足以镇压三十七家魔门。
他们负责礼乐、旗帜和保护圣旨，更多是表明仙朝正式介入。官船甲板上没有重型攻阵，货舱里却装着空白税册与资产封条。
苏晚晴注意到这一点。
大乾不是来立即开战。
是来接管账与名义。
杜承恩当众宣读：
宣读地点安排在新殿外广场。
正道九宗、魔道代表、三州村镇与商行均可旁听，留影阵同步记录。林不凡没有跪接，只以三州联合审计会总审计身份站在台阶下。
杜承恩看了他一眼，没有为礼节中断宣读。
使团若在第一步便争跪不跪，后面的税与人犯更不可能谈下去。
三州宗门动乱，林不凡平息有功。
圣旨没有提玄天道尊操控战争。
也没有提正魔双方共同停战，只把事件概括成地方动乱，由林不凡协助平息。这样写能给仙朝册封留下理由，也避免承认三州已经形成独立治理体系。
韩正清听完没有出声。
苏晚晴却把用词记进核验意见。
事实如何描述，会直接影响以后谁承担损失。
大乾仙朝愿册封其为三州镇抚使，正四品。
镇抚使在大乾官制里属于临时地方官。
有权协调宗门、恢复税站和上报官员，却没有独立立法、设国号或建立王朝的资格。任期三年，可由礼部续任，也可随时召回。
换句话说，大乾愿意承认林不凡实际管理三州。
但只承认这是仙朝授予的职位。
负责安抚宗门、追查逆党和恢复税赋。
“逆党”没有列明。
可以指玄天与天衡商会。
也可以在以后解释成拒绝大乾接管的无极魔朝成员。林不凡要求杜承恩当场说明，杜承恩只能回答具体名单由后续案卷确认。
林不凡让陈小北把这项列为必须补充的条款。
称号可以听。
没有边界的追查权不能直接接。
林不凡听到正四品，问了一个问题。
“有俸禄吗？”
广场上原本十分肃静。
这个问题一出，礼部随员翻圣旨的动作停了一下。三州宗门更关心镇抚使有多少实权，林不凡先问收入，反而让杜承恩准备好的几段劝诫没有立即用上。
苏晚晴没有阻止。
任何职位先看待遇与责任，是无极魔宗一贯做法。
杜承恩停顿一下。
“年俸一千二百灵石。”
俸禄由大乾国库支付。
办公、护卫和地方治理费用不在其中，需从三州税赋自行列支。镇抚使若进帝都述职，差旅只报一半。
林不凡快速算过。
光是三州事务大厅一个月运转，就接近这份年俸。
正四品听起来比收入更值钱。
比无极魔宗许多业务都低。
一座丹药工坊旺季利润便不止一千二百。
当然，官位附带名义与对外通行权，不能只按工资判断。林不凡真正介意的，是大乾愿意用一份低于现有管理成本的俸禄，换取三州全部成果重新归入仙朝体系。
这份交易至少不能只看“册封”两个字。
苏晚晴又问：“需要承担什么？”
杜承恩显然预料过这个问题。
他让随员展开第二卷文书。正本圣旨只写荣誉与职责，真正会影响三州的条件全部放在附属条款里。
若林不凡只接旨不看附件，之后每一项都能被解释成已经默认同意。
苏晚晴要求把附件与圣旨使用同一编号。
杜承恩同意。
杜承恩展开附属文书。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！第一，停止建立无极魔朝。
现有国号、王旗与登基筹备必须暂停。
三州临时法典可以作为地方细则保留，但需送礼部审定；禁卫改称镇抚卫，最高统领由大乾备案；联合审计会则并入镇抚使衙门。
这不是只改一个名字。
等于把已经建立的治理结构全部放回仙朝官制之下。
第二，三州补缴过去五年税赋，共十八万灵石。
十八万按照五年前人口、灵田和商税估算。
没有扣除南陵虫灾、河州迁徙、正魔冲突和大乾撤除驻军后的地方自筹费用。文书只在末尾写着“灾情可酌情核减”，没有具体标准。
苏晚晴当场问由谁酌情。
杜承恩答，户部。
户部没有派人随行。
第三，天衡商会冻结资产移交仙朝。
理由是天衡商会登记总号位于大乾境内，涉及跨州商案，应由仙朝统一审理。
苏晚晴问三州受害宗门的债权顺序是否保留。
附件没有写。
若资产直接运走，军械定金、伤员补偿与剑冢维修费可能都要排到大乾其他债权之后。
三州刚对清的账，会重新进入一个看不见进度的队伍。
第四，陆九川作为正道联盟要犯，由使团押往帝都。
杜承恩保证帝都会公开审理。
楚天骄问受害者能否参与，神魂记忆是否由原见证人继续保管，玄天火种若复燃由谁负责。
附属文书同样没有写。
陆九川不是普通囚犯。
他既是楚家灭门案主犯，也是玄天案活证人与潜在祭品。只写“押往帝都”，不足以说明途中和到达后的证据安全。
林不凡听完。
“俸禄一千二，先交十八万？”
“镇抚使俸禄是个人待遇，税赋是三州应尽之责，不能混为一谈。”杜承恩道。
“那三州过去五年自行承担的道路、妖兽和灾害费用，也不能和税赋混为一谈？”
“地方治理本就是地方职责。”
“大乾税收对应什么职责？”
杜承恩停顿了片刻。
圣旨没有准备回答这个问题。
“税赋并非由你个人承担。”
“我知道。”林不凡道，“所以更不能替别人直接答应。”
十八万若由国库一次支付，刚建立的道路、灾备和封印维护都会停摆；若按户追缴，南陵灾民可能重新背上已经冻结的旧债。
林不凡可以接受一个官位。
不能因为官位让三州所有人替他付款。
“那由谁？”
“三州百姓与宗门。”
广场上的反应立刻分开。
几家仍承认大乾名义的宗门没有反对补税，却要求先看历年减免；商队担心统一商税之外再加一层仙朝税；村镇代表则只问欠税会不会追到已经迁走或去世的人名下。
没有人因一句“仙朝旧制”便知道自己到底该交多少。
南陵州代表当场变了脸色。
南陵去年虫灾后，许多家庭靠借粮才熬过冬天。
地方官府把部分赈灾粮记成税欠，审计会刚冻结追缴。若大乾直接采用旧册，已经发现的问题会再次变成合法债务。
代表没有拒绝所有税。
只要求先把不存在的人口与已经荒废的灵田从账上删掉。
过去五年有虫灾、粮荒和正魔冲突。
大乾没有运来一袋粮。
也没有拨付护送、治虫和迁徙安置费用。
杜承恩说礼部只负责传达，赈灾属于户部。苏晚晴立即取出三州过去五年的求援回执，其中七封有大乾驿站签收，后续却没有拨款记录。
这些账不一定足以抵消全部税。
至少证明欠税不能只算单边。
欠税却一块没少。
旧税册甚至还在向十二座已经无人居住的村子计税。
三十多名去世者仍列为成年劳力，河州两座枯竭矿则被按照正常产量征收灵矿税。十八万不是精确债务，只是过期数据继续相乘后的结果。
杜承恩第一次主动要求查看人口调查。
苏晚晴让人搬来三州赈灾账、人口账与旧税册。
账册按州分成三堆。
青州有统一商税试行数据。
河州有土地重叠与商队记录。
南陵有灾民迁徙、赈灾粮和空村名单。
每一堆都附着正道、魔道、村镇与商行的共同见证印，不是无极魔宗单方制作。
杜承恩原以为地方只会口头诉苦。
现在每一项都能翻到编号。
“补税可以讨论。”
林不凡没有当场宣布大乾无权收税。
三州历史归属确实存在，仙朝也可能提供更大的对外安全与商路便利。完全拒绝谈，只会让河州观望宗门更加担心。
但讨论的前提是先确认真实人口、真实灾情和仙朝过去承诺过的减免。
不是先认十八万，再慢慢申请少交。
“先核对计税人口、灾年减免和仙朝应拨未拨的救助。”
苏晚晴提出四方核验。
大乾使团、三州审计会、当地宗门和村镇代表共同参加。核验期间不新增追缴，不转移天衡资产，也不改变陆九川看押。
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！每查清一项便公开一项。
若最终确有应缴余额，再讨论支付期限和地方治理费用如何抵扣。
杜承恩看着堆到胸口的账册。
他没有立刻拒绝。
礼部圣旨要求恢复税赋，却没有要求他必须在第一日收走灵石。若强行接管引发三州再次冲突，他同样无法向仙朝交差。
杜承恩先拿起最上面一本人口账。
第一页便是已经去世三年、仍被计税的一名老人。
第二页是一座被洪水冲走的村子。
他翻页的速度慢了下来。
他奉命来阻止魔王登基。
最直接的办法原本是给林不凡一个足够体面的仙朝官位。
只要林不凡接下镇抚使，魔朝便失去名义；三州宗门也能继续留在大乾版图里，不必承担公开割据的风险。
可这份册封附带的四项条件，每一项都牵着已经建立的审计、封印与赔偿。
不是一个人点头便能结束。
抵达第一日，却先领到一张联合审计会的核验编号。
编号写着：
乾使税核，第一号。
办理地点就在王宫一楼税务窗口。
杜承恩看着那张薄薄的回执，又抬头看了看门上“三州无极魔朝事务受理”几个字。
他没有承认这个国号。
却还是把回执收进袖中。
三州与大乾的第一次正式交涉，从一份正四品圣旨，变成了先对十八万灵石的账。