林不凡最终还是签下了名字。
三州联合调查与审计会正式成立。
第二天清晨，黑风山下来了八辆马车。
守山弟子起初以为是各宗送来的贺礼。
第一辆车打开后，里面全是用麻绳捆好的卷宗；第二辆更重，装着地契、欠条和已经断成两截的界碑。后面几辆甚至带来当事人，有村长、商队管事、宗门账房和抱着孩子的灾民。
车夫交接时还递上一张总清单。
“各州只先送了紧急的。”
林不凡听见“先”字，心里便有了不好的预感。
车上不是贺礼。
是投诉信。
陈小北在无极殿外设立临时收件处。
每封投诉先登记来源、争议对象、是否存在即时危险，再决定进入普通队列还是紧急处理。没有署名的可以收，但必须说明能够核验的事实；只写“某宗罪大恶极”的，退回补充时间、地点和具体损失。
第一轮筛选便发现六十多封重复件。
有一座村子担心信送不到，分别托了商队、散修和三家宗门转交，前后寄了十一遍。
陈小北没有只留一封。
他把重复件并为同一编号，保留所有送达记录。寄了十一遍本身就说明，他们过去从未确认投诉是否真的有人看。
正道宗门要求退还多收的军械款。
这类最容易核验。
炉号、采购价和天衡账册都已封存，只需确认各宗实际支付金额，便能进入退款债权。难点在于有些宗门把未付款的订单也算成损失，还有人顺便要求补偿“若大战发生本可获得的战利品”。
苏晚晴把后一项全部列为不予受理。
没有发生的掠夺不能算预期收入。
魔道宗门要求补偿停战期间的营地损耗。
帐篷损坏、粮草消耗和阵旗维修可以提交票据。
因不能趁乱抢劫造成的“机会损失”不算。
白骨老人还替三具在黑风山巡逻时损坏的骷髅申请战时补贴。陈小北核对过警报记录，确认它们确实执行了留守任务，骨件维修因此被列入剑冢行动支出。
骷髅第一次有了正式报损单。
青州商队投诉沿途被收了六次过路费。
河州三个村子声称同一块灵田同时属于两家宗门和一座城主府。
南陵州灾民则询问，去年的赈灾粮为何至今还记在他们欠税账上。
这封投诉只有三页。
附录却有两百多枚手印。许多灾民不会写字，只在领取名单旁按下指纹，证明当年官府发粮时明确说是救济，后来催税文书却把同一批粮写成借贷。
苏晚晴把它从普通税务争议改为紧急核查。
若账是真的，灾民将在下一次收成前被继续追债。
若账是假的，便有人借赈灾名义给整批人口制造债务。
陈小北统计后确认：
共八百一十二件。
其中紧急案件四十三件。
可能引发宗门冲突的一百零六件。
普通税费与土地争议五百多件。
剩下的是无法归类的问题，包括失踪人口、重复户籍、无主矿洞和一座城里同时存在三种度量衡。
林不凡原以为审计就是查账。
现在发现，只要账与人、地和权力连在一起，任何一页都可能伸出新的问题。
林不凡看着堆满无极殿的卷宗。
“我们不是只查玄天和天衡商会？”
韩正清当初交来的章程确实以两案为主。
可停战以后，各地原有矛盾失去了“正魔大战”这个遮挡。商队敢跨州送信，村镇也知道黑风山会给投诉编号，许多压了多年的事情便一齐涌来。
不是审计会上任后突然多了八百个问题。
是这些问题第一次找到了同一个收件地址。
苏晚晴翻开联合章程。
“第三页写着，处理三州因战争产生的关联争议。”
“这些也算关联？”
“他们都说若不处理，可能引发新的宗门冲突。”
苏晚晴没有因为这句话便全部接下。
她要求每件投诉说明与停战、战争损失或三州治理的联系。纯粹宗门内部的弟子考核退回自行处理；涉及杀人、强征、重复收费和跨境土地的，才进入联合范围。
八百一十二件最终有七百三十九件符合受理条件。
其余退回时也写明理由和可申诉方式。
不是什么都管。
而是让谁负责这件事变得清楚。
所有问题因此都与停战有关。
林不凡看着受理后的卷宗又堆满一桌。
“这和减少工作量有什么关系？”
“至少少了七十三件。”
苏晚晴把退回清单放到旁边。
林不凡认为这种安慰方式很符合财务总管的作风。
林不凡第一次发现，章程里的“其他相关事项”比魔功还可怕。
系统在此时弹出魔道王朝进度。
【有效疆域：零州。】
【稳定国库：未建立。】
【基础律法：未建立。】
【直属武力：未建立。】
【都城：未建立。】
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！【臣民认可度：百分之十八。】
这个数字比他预想得高。
无极魔宗从未统治三州，大多数百姓也只在留影里见过林不凡。百分之十八主要来自青州黑风山周边、丹药与商路合作村镇，以及刚刚因停战受益的区域。
系统对“认可”的判断并不是宣誓效忠。
只要居民愿意接受无极魔宗或审计会提供的长期管理，便会计入进度。
林不凡第一次发现，王朝任务认的可能不是旗插到哪里。
是出了问题以后，大家愿意把投诉送到哪里。
【登基状态：未完成。】
林不凡精神一振。
这些条件虽然麻烦，至少与建国有关。
疆域需要知道边界。
国库需要知道税从哪里来。
律法需要知道现有冲突如何处理。
直属武力则必须面对商路、妖兽与灾害。
八百多封投诉恰好把这些缺口逐一列了出来。
系统没有给建国教程。
三州百姓替它送来了一份很长的需求清单。
而三州审计会，恰好能接触三州所有宗门、商路和城镇。
他将八百一十二件投诉分成七类。
分类并不按正道、魔道或凡人。
同一块地被不同势力重复征收，归土地与税费交叉组；灾粮既涉及赈灾又涉及人口账，由两组共同核对。每件投诉只能有一个主负责人，却可以邀请其他组协查，免得在不同桌之间来回推。
陈小北给卷宗编出“州别、类别、年份、序号”四段编号。
以后询问进度，不必再说“那封关于河边三亩田的信”，只报编号便能找到。
军费、税费、土地、赈灾、商路、宗门冲突和其他。
每类设置负责人和完成期限。
紧急案件三日内给第一次答复。
可能引发冲突的七日内先采取临时措施。
普通案件一个月内完成初查，无法完成也要说明缺少什么。
林不凡没有承诺八百件全部立刻解决。
比起一句“本王自会做主”，明确什么时候能得到什么答复更不容易让人空等。
苏晚晴看完安排。
“你准备把审计会改成王朝筹备机构？”
“不是改。”林不凡道，“是调查结果顺便能用。”
“审计会经费由正魔双方共同承担，不能顺便替你完成私人任务。”
“那把三州基础治理调查写进公共目的。”
苏晚晴看了他片刻。
她不反对调查本身，只反对在没有授权的情况下改变用途。建国是否成功属于林不凡，土地、税费和灾害数据却属于所有参与者，结果也必须向三州公开。
“临时借用。”
“需要修改章程。”
“改。”
修改不是林不凡一句话便能生效。
正道九宗、魔道代表和中立商会各自收到草案。新增调查只能收集治理事实，不自动把任何地区划入无极魔朝；经费单列，原两案追查优先级不变。
四十六家成员在传讯阵上表决。
三十四票赞成，八票保留，四票反对。
达到章程规定比例后，新事项才正式加入。
林不凡的王朝筹备，从第一步起就不能只听魔王本人。
当天，所有成员收到一份新通知：
审计会将同步开展三州基础治理调查。
通知后面附着七类投诉的受理编号和查询办法。
送信的人不必继续住在黑风山等结果，可以带着回执回去。每七日，各州公告点会张贴进度；涉及个人隐私和证人安全的内容只显示状态，不公开姓名。
八辆马车卸空后，带走了同样厚的一叠回执。
它们回去时，比来时轻得多。
林不凡准备利用这些投诉建立魔道王朝。
三州百姓看到的却是，新任总审计上任第一天，便开始处理积压多年的旧案。
当天傍晚，南陵州赈灾粮案先冻结了催税。
调查尚未得出结论，灾民却至少不会在核验期间被赶出土地。青州商队的六次过路费也暂停新增，只保留实际维护道路的一处收费。
林不凡的王朝进度没有立刻变化。
山下等待消息的人却第一次拿着编号离开。
他们知道下一次该去哪里问。