应天府的秋风洗尽了战火的硝烟，却洗不去乾清宫御案上的财政压力。
姚启圣“开市舶司、整修盐政”的方略虽已定下，可想要真正将贸易税收揽入大明国库。
乾清宫偏殿内，灯火通明。
朱慈炤高坐在御案后，内阁首辅方以智肃立一旁，而站在两人对面的，则是刚刚奉诏入宫的大明长江水师统领——林凤。
林凤面容黧黑，身材魁梧，双眼透着一股独属于水上风浪磨砺出的精悍。此人本是福建出身，曾效力于郑氏水师，后来归顺朝廷。在不久前的大战中，他率领大明内河水师迎头痛击了效力于满清的水师名将施琅，彻底锁死长江防线，为大明北伐与西征的大胜立下了汗马功劳，乃是当今大明水军中屈指可数的主帅。
“林卿”朱慈炤手指轻轻敲击着地图上的东南沿海，开门见山地开口，“朝廷要开海设市舶司，把景德镇的顶级瓷器、浙闽的优质茶叶、江南的上等丝绸卖到西洋、东洋去，赚回白银充实国库。可是……如今这海路，怕是不好走吧？”
林凤拱手拜倒，神色无比凝重：“陛下圣明！朝廷若想向大海要财源，如今有两大难关横亘在前，若不解决，这市舶司便只能是一张空纸！”
“讲！”
“第一关，乃是广东的平南王尚之信，独霸岭南，截断了去往‘吕宋’（菲律宾）以及西洋佛郎机人（西班牙人、葡萄牙人）与红毛番（荷兰东印度公司）的财路；”
林凤指着地图上的港口，声音沉郁：“第二关，也是最致命的一关——延平王郑经！如今郑家高踞台澎金厦，控扼漳州、泉州沿海，几乎垄断了大明与日本（东洋）、朝鲜乃至南洋的所有远洋贸易！商船出海，不交郑家的‘养船规例’，根本寸步难行！”
朱慈炤眼中闪过一丝冷芒。
如今的大明水师，借着长江在内河纵横骋堪称精锐，甚至连施琅都被林凤打败；可若是到了波涛汹涌、巨浪滔天的大海之上，那些适应内河的小型战船根本无法与郑家高大的铁头船、红头船抗衡！
方以智上前一步，抚须叹道：“陛下，朝廷收复江南，名义上尚之信与郑经皆挂着大明的旗号，称臣纳贡。可实际上，这两人皆是听调不听宣的反骨仔！尚之信私设关卡、独揽利权；郑经视东南海贸为郑家的私产。朝廷若伸手去抓财权，无异于虎口夺食，极易逼反二人。”
朱慈炤冷笑一声：“听调不听宣？哼，朕大明江山，绝容不下这等割据自雄的国中之国！他们占着海路发财，朝廷却连军饷都发不出来，天下哪有这样的道理！”
朱慈炤转向林凤，沉声问：“林卿，你对台澎金厦与漳州内部最是清楚。如果朝廷命你率水师出海，讨伐这些不听号令的反骨仔，将东南海权夺回来，你意下如何？”
听到皇帝问话，林凤神色一动，单膝重重跪倒在地，叩首高呼：
“陛下！末将蒙陛下不弃，委以长江水师重任，早已将这条命许给了朝廷与大明！忠臣不事二主，大义面前，末将对陛下绝无半点二心！只要陛下一道圣旨，纵然刀山火海，末将也绝不皱半点眉头！”
说到这里，林凤抬起头，眼神极其坦荡赤诚，却又带着几分治军之人的冷静与克制：
“然而……陛下，请恕末将直言！此事万万不可操之过急，必须徐徐图之啊！”
朱慈炤挑了挑眉：“哦？林卿有何顾虑？但说无妨！”
林凤叹了一口气，苦笑着剖析道：
“其一，水战之法，内河与大海天差地别！内河水运讲究船小灵活、火器迅猛、打的是水道攻防；可大海之上风浪万丈，讲究的是巨舰大炮、战术阵法与对潮汐风向的掌握。末将麾下的长江水师在长江里打得过施琅，可一旦下了大海，面对郑家那些惯于讨海的数万水师与庞大巨舰，咱们的内河战船只怕连一道大浪都顶不住！”
“其二，也是最要紧的一条……”林凤压低了声音，坦诚道，“末将麾下的水师中高级将领，大多来自福建，甚至不少人当年与末将一样，都是郑家出身。让他们在长江打满清、打吴三桂，将士们同仇敌徿，自然奋勇杀敌；可若是朝廷现在就下令让他们去讨伐昔日的旧主郑家，这些福建籍的兵将……难免心中抵触、士气浮动。人心不稳，乃兵家大忌啊！”
听着林凤这一番肺腑之言，朱慈炤与方以智对视一眼，皆是微微点头。
林凤不仅忠心耿耿，更难得的是清醒理智，没有盲目贪功，而是将朝廷水师的短板与将士的心理说得淋漓尽致！
“林卿不愧是国之栋梁，这番话说到点子上去了。”朱慈炤赞许地看了林凤一眼，沉声道，“朕不会让你和将士们去干螳臂当车的傻事。依你之见，朝廷当如何‘徐徐图之’？”
方以智此时含笑接过了话头：“陛下，林将军所言极是。既然海战打不得、硬碰碰不得，那咱们便不能以己之短，攻敌之长！微臣以为，当采用‘分化瓦解，以商卡贼，造舰练兵’之策！”
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！方以智指着地图详细阐述道：
“第一步，对尚之信与郑经，朝廷明面上抚恤加官，甚至可以给郑经加封高爵，麻痹二人！但朝廷需下达铁律——凡大明境内的顶级青花瓷器、武夷岩茶、江南顾绣与湖丝，皆必须通过朝廷设立的市舶司统一登记、抽取重关税后方可出海！”
“第二步，卡其咽喉！”方以智眼神微冷，“郑家虽然占着船大、海路熟的优势，可台湾物资匮乏，全靠从大陆运送生丝、布匹与粮食去跟日本的德川幕府、南洋的红毛番交易！没有朝廷提供的丝茶瓷这等硬通货，郑家的船队出海也赚不到半个铜板！朝廷严查走私，死死卡住生丝与瓷器，郑家便只能向朝廷的市舶司低头！”
“第三步，也是最根本的一条——”方以智看向林凤，“朝廷借着市舶司收上来的关税，在福州、广州各大造船厂拨发重金，建造能出远洋的千料大福船与封舟！由林将军选拔水师精锐，在东南沿海一边缉拿走私，一边熟悉风浪海情，训练出一支真正能打远洋巨浪的大明海军！”
林凤听完，击掌长叹：“首辅大人此策，真乃老成谋国之计！郑家内部本就派系林立，冯锡范与刘国轩等文武不和，郑经又大肆征税引发民怨。只要朝廷封锁走私、卡住商路，同时暗中分化招抚其旧部，三五年内，郑家内部必生变故！到时候朝廷兵强马壮、巨舰练成，再收复东南海权，不过是顺水推舟罢了！”
朱慈炤放声大笑，心中的阴霾一扫而空！
“好！好一个徐徐图之！”
朱慈炤站起身来，走到林凤面前，亲手扶住这位水师大将的肩膀：
“林卿，朕便将这大明东南海防与训练远洋水师重任托付给你！朝廷拨款造船，你在沿海一边辑私聚财，一边招募熟知海情的新兵。至于郑家那边……暂且听之任之，让他们替朝廷挡一挡西洋番人的风浪！”
林凤双膝下跪，声震大殿：“末将领命！定不负陛下重托，必为大明练出一支横行大洋的水师！”
夜深了，乾清宫内的灯火依然明亮。
在大明水师尚不足以称霸远洋的当下，朱慈炤采纳了忠臣良将的真知灼见，避开劣势，利用大明庞大的物产优势与政治威压，编织出一张吞噬东南割据势力。