慕天歌看着萧玄那双发亮的桃花眼，心底暗自好笑。
这老六，一听到钱，比谁都积极。
他脸上的表情却变得严肃起来，身体也坐正了。
“陛下，臣制定了两个五年计划。”
萧玄一听这话，也收起了玩世不恭，点头示意慕天歌继续。
之前慕天歌给他画的那些大饼，什么火枪，什么火炮，什么征服四方，听着是热血沸腾。
可归根结底，都绕不开一个字：钱。
没有钱，一切都是空谈。
怎么变出钱来，才是他最关心的事情。
慕天歌伸出一根手指。
“首先，国家要高速发展，必须有高效的行政结构。”
“所以，我拟定将现有的行政体系，改成两院二十部。”
“这套体系一旦成熟，陛下就可以彻底从繁杂的政务中抽身了。”
“哦！”萧玄的眼睛瞬间就亮了。
抽身！这可是他梦寐以求的事情。
要是真能像慕天歌说的那样，当个甩手掌柜，那这皇帝当得就舒坦了。
“何为两院二十部？”他身体不由自主地向前倾了倾。
接下来，慕天歌详细说明了完整的行政体系改革。
两院分为政务院，军务院，直接对皇帝负责。
政务院：设政务大臣四人，下设十四部，协助皇帝处理帝国政务，并交由皇帝最后裁决。
教育部：主管百姓的文化学习，思想教育，官员考核，为朝廷选拔人才。
说道这里，慕天歌详细解释起来。
“具体的做法是，设立小学、中学、大学、太学院四级教育体系。”
“小学，为期二年，作为义务教育，费用由朝廷补贴，但不强制。”
“由六到七岁的孩童入学，目的只有一个，慢慢提高整个大汉的识字率。”
萧玄听到这里，眉头微动。
君权神授，提高百姓识字率，不是在自己推翻自己吗？
但他没有动声色，先听听他怎么说。
“中学就不是义务教育了，同样是二年，但分文、武两个方向。”
“文院，教授数学、农耕、水利等实用学问，目的为提高百姓算学能力，耕作效率，增加粮食产量。”
“武院，则强身健体，学习基础的武艺和军阵操练。”
萧玄微微点头，中学到是实用。
民以食为天，粮食增产，便能增长人口。
武院则能增强兵源的基础素质。
“大学，需要通过统一考试才能入学，学制三年，同样分文、武。”
“文院学习更为高深的专业技能，比如营造、算学、律法、医术等等，为国家未来的大发展，储备各行各业的人才。”
“武院则在强身健体的同时，学习战场杀敌的技巧，以及真正的兵法韬略。”
“最后，是太学院。”
慕天歌看着萧玄，语速放缓。
“太学院，将成为我们大汉最顶尖的人才培育基地。”
“从全国的大学中，选拔最优秀的一批学子进入，同样为期三年。”
“在这里，他们将接受最精英的教育，专为朝廷培养文能治国安邦，武能统兵作战的未来栋梁。”
萧玄听得嘴巴慢慢张大，脸上的表情从好奇，变成了震惊。
听慕天歌讲完，他就明白了这套体系的可怕之处。
十年之后，朝廷将拥有源源不断，十六七岁就已经学有所成的年轻人才！
他们思想统一，能力出众，对国家和皇帝有着最高的忠诚度。
而民间，识字率大大提高，懂算学、懂农学的人越来越多。
这意味着商业会更繁荣，粮食产量会更高！
这……这是要从根子上，改变整个大汉！
百年之后，大汉将成为一个强大到不可想象的帝国！
这是一个足以延续千年的强国之基！
可是……
“天歌……”
萧玄的声音有些干涩。
“你可知道……要办这么多学堂，养这么多先生和学生，得花多少钱吗？”
他几乎不敢去想那个数字。
这简直比阮清儿造那些大杀器还要烧钱！
“别急。”
慕天歌看他那副样子，笑了笑。
“这才哪到哪。”
“赚钱的事，后面再说，咱们得先让百姓富起来。”
萧玄深吸了口气，强迫自己冷静下来。
他感觉自己的心跳得厉害，既兴奋又恐惧。
这小子，画的饼实在太大了，大到他都有些不敢接。
“继续。”他哑着嗓子说。
慕天歌端起茶杯喝了一口，润了润嗓子，继续补充。
商业部：掌管所有的商业往来，为朝庭提供源源不断的财富。
外交部：主大汉与其他国家，部落，民族的外交事宜，以及帝国的各式祭礼，大典。
民政部：掌全国疆土、田地、矿产、人口，让皇帝对帝国了若指掌。
财政部：负责帝国的税收，各项开支，官员，士兵的俸禄发放。
司法部：掌管帝国牢狱，刑罚，审案，判案。
安全部：负责帝国境内，盗贼，土匪等违法人员的抓捕，保护百姓免受犯罪分子的威胁。
科技部：负责研究帝国的各项军用，民用技术。提高帝国的综合国力。
工程部：负责帝国各种设施，城池的规划建设。
建设部：负责帝国各类军事装备的制造，民用物质的制造，储备。
卫生部：负责帝国境内疫情的预防、隔离与救治。
水利部：负责帝国境内所有江河的防汛。
宣传部：负责大秦各项政令的下发，宣传，执行。
萧玄一边听，一边在心里快速地构筑着这个庞大的帝国机器。
清晰，高效，权责分明。
每一个部门都互不干扰，但组合在一起，就构成了一架强大无比的统治机器。
如果真能建成，他这个皇帝，只需要坐在最高处，看着这架机器自行运转，然后在关键节点上做出决断即可。
这……这简直是他梦寐以求的治国模式！
“最后，是监察部。”
慕天歌说到这里，特意停顿了一下，眼神变得锐利起来。
“此部，将拥有一支令天下百官闻风丧胆的力量，命名为锦衣卫。”
“锦衣卫的职责，就是监察天下百官，杜绝一切贪赃枉法、结党营私、聚众作乱的行为。”
他看着萧玄，一字一顿地说道：
“凡二品以下官员，只要证据确凿，锦衣卫拥有……先斩后奏之权！”
先斩后奏！
听到这四个字，萧玄的瞳孔收缩了一下。
但这支力量一旦建立，将成为百官头顶一把时刻会落下的利刃，对整个官场带来的威慑力无与伦比。
可是......
它权利太大了！
大到他都心惊肉跳！
万一失控，后果不敢想象！
外面驾车的陈千秀，握着缰绳的手，都不由自主地收紧了。
萧玄霍地一下站了起来，脑袋咚的一声撞在了车顶上。
他却像是感觉不到疼痛，死死地盯着慕天歌。
“天歌，你知不知道你在说什么！”
“这权力一旦失控，那就是一场灾难！”
“陛下，你先别急，听我说完。”
慕天歌示意他先别激动，坐下说。
“所以，二品以上，或是案情存疑的，由锦衣卫提交证据，交由司法部会审，最后呈报陛下，由您来最终裁决。”
“这样，既保证了效率，又避免了滥用权力动摇国本。”
慕天歌微微一笑，继续补充。
“这把刀很利，非常利，陛下的担心臣也有所考虑。”
他看着萧玄，脸上露出理所当然的表情。
“所以，监察部长这个职位，将由臣来兼任。”
“往后，也会沿用这个模式，若无皇帝亲如手足者，部长一职由皇帝自己兼任。”
萧玄重新坐了下来，胸口剧烈地起伏着。
他算是完全听明白了。
这是一把可以斩断一切贪腐和不臣之心的刀。
而这把刀的刀柄，只能由皇帝和皇帝最亲近的人才能去握。
这样既给予了这支力量足够的权力，又把权利牢牢握住皇帝手中。
只要皇帝不是昏庸无能者，这把刀就不会失控。
“你……你小子！”
萧玄扶住额头，长叹了口气。
“你这是要把天都给捅破啊！”