陈凡接过方案，先看了洪帅带来的求助记录。
第一份来自新商场的装修工人。十二个人干了三个月，包工头只发过一次生活费，欠下四十多万工资。第二份是一名饭店服务员提交的，她保留了店长半夜发来的信息，却不敢让家里知道。第三份只写了一个临时联系电话，求助人带着孩子住在小旅馆，丈夫已经找去了她父母家。
“四十多条都核实过吗？”陈凡问道。
“只能确认其中十七条有基本材料。”洪帅说道：“剩下的有人不肯留姓名，有人只有一段口述，还有几条不属于法律问题。”
“不能发一个号码，就让律师在后面接电话。”秦落雪翻开方案：“求助人的身份怎么保密？对方要是新希望的合作商，律师替谁说话？”
洪帅把后面的工作流程递给她。
“先由独立律师判断是否受理，集团法务不碰具体案件。涉及新希望及关联公司的，转交县里的法律援助机构，费用照付，材料不经过集团。”
“紧急情况呢？”
“有人身危险的先报警，需要临时安置的联系妇联和救助站，不能等排队咨询。”
陈凡指着预算表：“一千万只够付场地和第一年的律师费。”
洪帅愣了一下：“我的计划是先试运行，案件多了再增加预算。”
“先拿一个亿，单独设账。”陈凡说道：“钱不能按接案数量直接发给律师，也不能把胜诉率当考核。请县司法部门和律师协会一起定受理标准，每季度公布花了多少，但求助人的资料一个字都不能公开。”
秦落雪问道：“只接新希望员工？”
“清原县居民都可以申请。”
洪帅立即在方案上修改范围：“我今天去联系司法局。”
司法局当天下午派人参加筹备会。对方没有直接接钱，只提出由中心购买公开服务，受理和指派案件必须留档，律师名单每年重新审核。
三家律师事务所递交了合作申请。其中一家要求把新希望列为长期顾问客户，并优先获得集团诉讼业务，被洪帅当场划掉。
“公益案件和集团业务不能捆在一起。”
另一家律所负责人问道：“遇到材料不足，或者当事人只想让中心替他出面吓唬对方，算不算一个案件？”
司法局工作人员答道：“先登记，再给一次免费咨询。符合条件才指派律师，不符合也要把理由说清楚。不能因为对方穷就全接，也不能因为案子小就不接。”
秦落雪在保密条款后面加了一行：“工作人员私自查询或者泄露求助人信息，立即停止接触案件，并追究责任。”
最终，两家没有利益冲突的律所进入首批名单，县妇联、劳动监察和救助站各留下一名联络员。
“不用等中心挂牌再办事。”陈凡把三份记录抽出来：“这三件先找律师。”
第二天，两名签约律师来到集团临时腾出的办公室。
十二名装修工人只来了五个，领头的老周把一只塑料袋放在桌上，里面装着考勤照片、工地出入证和几张转账截图。
“包工头说商场没给工程款，让我们找商场。”
律师逐张核对：“你们和谁谈的工价？”
“包工头。他每天在群里派活。”
“群聊还在吗？”
“在。他昨晚让我们退群，我没退。”
律师让他导出记录，又联系其他工人补充身份和出勤材料。商场项目部调出付款凭证，工程款已按节点付给承包公司，并不存在拖欠。
承包公司负责人接到律师函，当天下午便赶到临时办公室。
“这是包工头个人招的人，不能全算公司的。”
律师打开盖有项目章的进场名单：“这些证件由你们报给项目部，工资表也有公司项目经理签字。哪一部分是个人行为，请你写下来。”
负责人不肯落笔，提出先支付十万元，让工人签下结清证明。
老周刚要接话，律师把结清证明推了回去：“可以先付款，收据只写收到十万元。其余欠款核对清楚后再处理。”
第二天中午，十二名工人收到了第一笔工资。承包公司同时提交剩余款项的支付日期，中心把凭证和承诺书一起归档。
饭店服务员没有到现场，只同意视频咨询。律师让她保存原始聊天记录，不要继续单独赴约，并向她说明投诉和报案可以分别准备哪些材料。
当天下午，她带着朋友去了派出所。饭店老板随后打来电话，要求新希望撤掉律师。
洪帅问道：“你是当事人的老板吗？”
“我是店老板，她还想不想干了？”
“律师接受的是她个人委托。你有意见，可以让你的律师联系。”
对方挂断电话后，中心又收到那名服务员发来的两张新截图。店长要求她删除聊天记录，否则不再结算本月工资。律师将新材料补进了案卷。
第三名求助者始终不肯说住址，只在电话里反复问：“你们会不会通知我丈夫？”
接线员回答：“未经你同意，不会把你的信息交给他。你和孩子现在安全吗？”
电话那头传来敲门声，随后便断了。
接线员立即回拨，没有人接。她按此前登记的旅馆名称联系辖区派出所，并通知合作救助站准备临时床位。
民警赶到时，那名女子正带着孩子躲在旅馆后门。敲门的人是她丈夫的朋友，手里还拿着她的照片。
当天晚上，母子二人被安置到新的住处。律师第二天与她见面，帮她整理报警记录、就医材料和后续申请所需文件。
一周后，清原公益法律援助中心正式挂牌。门口没有放陈凡的照片，只贴着受理范围、收费说明和紧急求助电话。
老周带着另外十一名工人送来一面锦旗，被工作人员拦在门外。
“钱还没全部拿到，等结清以后再送。”律师笑着说道：“要是真想谢，就把你们保存材料的办法告诉其他工友。”
县里公布常住人口月度数据那天，洪帅把一份新报表送进陈凡办公室。
“常住人口已经超过四十二万了。”