朱慈烺对于崇祯的质问也不意外。
如果连这点都看不出来，崇祯这么多年皇帝也是白干了。
崇祯其实还是很有实力的，只是方式不对。
朱慈烺回道：“江西试点，不另大肆新建公署。城内旧有的府属官舍、闲置的卫所衙宇、废弃的祠署，稍加修葺便可分拨给司理署、镇防厅、巡察署使用。”
“能借旧物，便不兴大工，最大限度压下建造耗费，不会大兴土木耗费国帑。”
“再说吏役，并非要凭空大批招募新人。府衙内部本就积压大量冗余书办、皂隶、捕快。旧府衙门事权合一，养着不少闲吏。改制之后，将这批人拆分调拨至新的三处衙门，核定固定员额，造册登记。”
“父皇担忧的冗员之祸，根源不在多设衙门，而在有衙门却无编制管束，任由人丁无限滋长。儿臣会给每一府新署立下铁规：吏役员额写进章程，每年由南京派人复核，超额的一律裁汰，不许私自添设书办差役。”
“当然，即便如此，依旧会多出一部分工食银。若是从田赋之中抠挤，加派于百姓，那确实是饮鸩止渴，与当年驿站之弊无异。但儿臣的打算，不靠田赋来填这个窟窿。”
说到底，在朱慈烺看来，权力是根基，钱财是完全可以通过权力收拢的。
之前大明吏治崩坏，除了贪官太多外，最大的问题在于制度腐朽，权力都在地方。
现在是把地方的权力，更进一步的收归到朝廷来，更高度的加强皇权。
严格意义说，也不是皇权，而是让朝廷跟地方的联系更为紧密。
当然，朝廷加强了，皇权自然也跟着加强。
而这些因加强导致增添的钱财，在朱慈烺看来就不值一提了。
别的不说，郑芝龙一年收入上千万两，其中最大的来源就是借用朝廷的名义。
崇祯静静的听完，而后轻轻挥手。
旁边王承恩心领神会，当即走过来抱起波斯猫走远。
历史上没有新鲜事，朱慈烺说的这些，是根据后世的经验，但对崇祯来说不难理解。
崇祯也是饱读诗书的，尤其是历史，只是略微思索，便开口道：“你的谋划，听上去面面俱到。”
“借旧衙、调旧吏、定员额，又寄望海贸之利填补开销。可制度这东西，立制之时人人可以严守章程，难的是岁月流转，后人还能不能恪守今日定下的铁规。”
“你这套分官制衡之法，并非异想天开。”
“大宋汲取唐末藩镇割据的教训，便是这般做的。”
“一路之内，转运使掌财，提点刑狱掌司法，安抚使掌兵，数官并立，互相牵制，不令地方一人独揽大权。”
“短期来看，好处确实真切。”
“地方大员再难拥兵自重，士绅想要蒙蔽朝廷、一手遮天，要同时周旋数套衙门，勾结舞弊的难度大增。”
“朝廷收到多方奏报，不至于被一方官吏欺瞒。”
“大宋三百年，再无藩镇叛乱，便是这套制度换来的成效，这便是你眼下看见的利。”
说到这里，崇祯话锋一转：“可大宋也留下了前车之鉴，那便是日积月累的长期之痛。”
“宋室商税、市舶之利冠绝历代，手中财源何等丰厚，却依旧逃不脱冗官冗吏的困局。”
“初立官署，员额尚且克制，时日一久，公事渐繁，各衙门便要添书办、增差役，旧的员额不破，新的人不断增设。”
“章程写在纸上，可到了地方，主事之人有心变通，便可以种种名目添设人手。”
“你今日定下的铁规，你在世或许可以强制执行，可后世君主懈怠，下面的大臣徇私，这些规制又能守住几分？”
“再者，一事拆分数家共管，制衡的另一面，便是推诿。”
“太平之时尚可互相监察，一旦遇上民变、大灾，急务迫在眉睫，几家衙门互相行文来回会商，你推我挡，机会转瞬即逝。”
“为求防弊，损耗行政之实效，这是其一弊。”
“其二，原先只有一个知府，贪腐也只是坏一方一人。”
“如今四套衙门并列，倘若监察稍有松懈，便是四套人马皆可和地方士绅往来勾连。”
“旧的利益同盟打碎，新的利益网又重新织起。”
“到那时候，国库年年拨付工食银，民间反倒要承受多层盘剥，钱花出去，弊病却未必能除。”
这下子，就连朱慈烺都不知道怎么回答了。
因为崇祯确实说得有理有据。
当然，不知道怎么说，不代表没道理。
朱慈烺之所以敢，是因为知道未来的大明值多少钱，又能养得起多大的班子。
这是未来的战略布局，只是这些事情去跟崇祯聊，好像没有多大意义。
朱慈烺也发现了，在辩论这块，自己连崇祯都辩不过，朝廷那些大臣，尤其是哪些天天研究这研究那的，怎么可能辩得过。
好在自己首先抓的就是兵权，而不是选择去玩权谋。
否则被人玩死都不知道怎么死的。
想明白后，朱慈烺也很干脆了。
“父皇说得对，可那都是以后的事情，是十年、几十年之后才要担忧的祸，而摆在眼前的危局，已是燃眉之急。”
“现如今，北京陷落，中原沦于闯贼之手。左良玉手握数十万大军，盘踞湖广，名为大明臣子，实则听调不听宣。张献忠已经杀入四川，割据一方。福建海疆，尽数握在郑芝龙手里，财赋兵甲，朝廷半分调动不得。”
“我发行国债，看似是找郑芝龙弄了一千万两回来，实际是拿台湾开府跟他换的。”
“放眼天下，我大明真正能够名义号令的地盘，不过南直隶与江西。南直隶士绅盘根错节，树大根深，处处掣肘。唯有江西，是我们眼下为数不多可以动手整顿的要地。”
“儿臣今日在江西改制，不是妄想一朝之内就效法大宋，打造万世不变的良法。首要目的，就是把江西实实在在攥在朝廷手中。”
“地方权力依旧把持在府县士绅手里，江西便是一颗定时炸弹。一旦有变，此地要么被乱兵席卷，要么地方豪强拥土自保，朝廷便凭空丢掉这一块地盘。”
“改制，拆分府权，让朝廷的政令真正落到府县。”
“一来可以清丈田地，把被隐匿的赋税收上来，给南京供给钱粮。”
“二来，能够梳理户籍，征调兵丁，为朝廷提供可靠兵源。”
“有江西的钱粮兵源在手，我们才有底气去制衡左良玉，提防郑芝龙，慢慢积蓄力量，再图收复北方。”
崇祯听完后，有些恍惚。
这大概就是自己跟逆子的区别吧。
自己思索问题，总是瞻前顾后，担心这里不完善，那里没做好。
而逆子就不需要想这么多，直接去干就是。
半晌，崇祯叹息一声：“你要朕如何帮你。”
朱慈烺拱手道：“儿臣明日召开内阁会议，请父皇主持。”
崇祯点点头，语气有些平淡，却藏着按耐不住的惊喜：“好。”
朱慈烺自然能听出来，但他不在乎。
兵权在手，在金陵城内，崇祯怎么蹦跶也是没用的。
这次来找崇祯，说到底还是要其给法理背书。
把地方官府的权力收归朝廷，等于是触碰了官员本身的利益，阻力是很大的。
朱慈烺当然可以依靠兵权强制推行，哪怕朝堂上有所反驳，也可以强压下去，但这样做，只会让江西变得混乱。
权力的延伸，不是个人意志有多么强大，而是延伸的方向有多大引力。
江西很大，十三府城，七十八县，近千万人口。
不是派几万兵力驻扎，就能把整个江西都彻底掌控的。
所以意志的传达很重要。
当初，朱元璋能做这样的事情，是因为朱元璋有自己的利益共同体。
看似朱元璋乾坤独断，实则皇权向下延伸，依靠一整套具备共同利益的官僚，军功共同体。
权力的延伸不靠君主个人意志、也不靠单纯驻军。
君主的命令只是源头，真正能穿透府县、落到乡里，依靠的是中间那一层层执行者，他们愿意顺着皇权的方向行动，权力才传得下去。
朱元璋说清丈就清丈，说迁徙豪强就迁徙豪强，但他本人不可能亲自跑遍大明全国各地。
从淮西起兵历练出来的武官、卫所体系，科举新选拔、出身贫寒、不依附江南旧大族的文官群体。
这批人的功名、官位、土地、升迁前途，全部来自朱元璋的授予。
打击地方豪强、清查隐田，皇权的目标就是他们的利益。
朝廷多收赋税，国家稳固，他们的官位就安稳。
打压地方旧世家，也就消除了能够和官府分庭抗礼的地方势力，地方官的权威随之抬升。
简单来说，朱元璋就是让新的利益集团，去取代旧的利益集团。
朱慈烺做不到，不是因为没有利益共同体。
软禁崇祯、抄没京中贪腐、领兵南迁、肃平南京，朱慈烺并非毫无羽翼。
他手里聚拢了一批依靠他才得势的武将、少数失意官吏与近侍，在南京朝堂之内足以稳住局面。
可这只是一个局限于中枢的小圈子，并没有形成一套贯通外省府县的完整利益集团。
严格来说，朱慈烺的权力，是从崇祯手里夺取来的，而不是自己创造出来的。
能坐稳监国太子这个位置，朱慈烺也是依靠的大明法理。
推行改制，需要朝廷百官达成共识，都认可这套改制，才能真正在江西推行下去。
最简单的办法，就是把崇祯推出来。
太子变法跟朝廷国策，看似都是改制，但已经成了两码事了。
隐患也是有，崇祯毕竟是货真价实的大明皇帝。一旦频繁公开出面、频频下发谕旨，朝野文武的效忠重心，会悄悄向崇祯偏移。
不过这些隐患，是朱慈烺可以承受的。
另一边。
当黄得功率领精锐，向湖广出发的时候，左良玉那边很快就得到了消息。
这下子，顿时跟捅了马蜂窝没什么区别。
左良玉今年已经四十五岁了，因为长年军旅，身上旧伤极多，肺病、咯血病已经很重，时常咳喘吐血，精力大不如前，已经没有早年冲锋陷阵的锐气，只求保全地盘，无意北伐中原。
他知道也知道时日无多，最大心结是把这支庞大军队平稳交给儿子左梦庚。
说起来，左良玉也没多大造反的心思。
一来是身体不行，二来自己儿子能力也不行。
几十万的骄兵悍将，自己都压不住，更何况是儿子。
说起来，左良玉别说跟李自成比了，便是比张献忠都要差了太多。
很多时候，不是左良玉在指挥军队，而是军队裹挟他做选择。
部下要劫掠、要开战，左良玉哪怕不愿意，也只能妥协。
早年家属在许州全部被杀，左良玉内心孤僻，不蓄姬妾，唯独看重儿子左梦庚。
原楚王府，现改建的大将射堂。
“咳咳，外面又在吵什么？”
“梦庚，去打探一番。”
左良玉说话有气无力，昨夜咳了大半夜没休息好。
左梦庚点头道：“是，父亲。”
而后连忙出去，不多时赶了回来进行汇报：“父亲，是马将军跟金将军他们，嚷嚷着要打南京，说太子爷派了黄得功驻军湖广边境，就是冲着咱们来的。”
“他们想要清君侧，打下南京，助力圣上复辟。”
左良玉是盟主，手下一众总兵各领自己的营头，属于联盟式军阀集团，不是高度集权的私人军队。
军队总共分为三层，一层是嫡系，辽东旧部，最早跟随左良玉，算是心腹。
一层是外五营大校，投降过来的实力派降将，兵力庞大，独立性极强。
这批人原本是流寇，战败投降左良玉，各自拥有完整本部人马，听调不听全调，自己掌控财帛、家眷，是军中大头。
左良玉只能笼络，不能随意撤换。
左梦庚说的马将军，便是马进忠，绰号‘混十万’，陕西流寇出身，骁勇善战，麾下战兵两万上下，屯荆州，镇守湖广西部。
金将军金声桓，绰号‘一斗粟’，悍将，兵力数万，善于机动作战。
野心很大，一心想要自己抢一块地盘，对外扩张最为积极。
第三层：监军、文客，包括湖广巡抚何腾蛟，有名分，但没多少兵权。
左良玉闻言冷笑道：“就凭他们？”
“一群乌合之众，拿什么跟太子爷对抗。”
“真当朝廷精锐是纸糊的吗。”