第687章 变革更戍，明黜陟否
对于王安石的《本朝百年无事札子》，富弼非常重视，亲自指定要将其全文刊载在《邸报》上面，并且还给注了批语。
“朝廷革弊之心，不可因难而熄，不可因物议而沮。
随后在两府合议上，富弼也当着两府相公们的面问了何议论当行、何议当缓。
对于军队方面，札子里面只笼统地写了“募天下骁雄横猾以为兵，几至百万，非有良将以御之，而谋变者辄败”。
陆北顾自然也是藉机谈了谈自己的看法，还是那老一套，无非就是以壮易老逐步替换、不再新刺配兵丁等等。
如果非要说有什么新的东西，那就是多了一个整顿西军和河北边军。
至于对宋军整体大动干戈，那肯定是不可能的，因为除了西军以外的宋军虽然没什么战斗力，但各路、州的厢兵，是起到维稳的重要作用的。
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如果真要搞大裁军，那最后的结果，就是这些青皮无赖落草为寇，到时候剿灭他们花费的钱更多，还不如就先这么养着呢。
而《本朝百年无事札子》的激进观点，也确实令朝野颇为咋舌，陆北顾等人随后也跟着上了奏疏，但不是主张激进变法的，而是主张要缓和变法。
如果这些奏疏放到平时，那肯定会引起各种争论乃至抵制、攻讦。
但放到《本朝百年无事札子》横空出世的今日，却是在保守派看来分外可爱了起来。
至少没那么激进，不是吗？
也正因如此，在枢相曾公亮指导，枢密副使陆北顾主持下，新一轮对于河北边军的军改这才顺利地进行了下去。
当先大动的就是武卫军，被正式明文废除了更戍制度。
武卫军的四十二个指挥全都被划归给了河北都总管司，其中六个指挥隶属于大名府路，剩下的三十六个指挥分别隶属于定州、高阳关两路。
而此举的由来，便是大名鼎鼎的“更戍法”。
更戍法乃是赵普提议，即将禁军分为两部分，一部分驻扎在京城周围，另一部分派出去到各沿边军州，然后定期轮换，但是将领不跟着动。
参与更戍的禁军会被冠以驻泊、屯驻等名义，比如陆北顾当年遇到的泸州驻泊禁军，就是这种性质，但实际上因为没人愿意两、三年就轮换，所以随着时间的推移，现在所谓的更戍禁军，其实全都本地化了。
而针对“冗官”的改革，也在继
续向深水区推进。
甚至宰相们都开始拿自己开刀了。
富弼上奏说，按照旧制，宰相和使相的子孙，一般会恩荫将作监丞，他请求从他的子孙开始，只授予校书郎。
而对于大卿监，也就是九寺五监的最高长官，通常来讲是授予其子孙校书郎的官职，富弼建议直接降到斋郎。
再往下，以此类推。
对于郊礼的恩荫，富弼也有了新的提议，那就是谏议大夫、待制、观察使以上，两遇郊礼许奏子侄亲属一人，今定三遇郊礼许奏一人，而淑仪、婕妤、贵人等嫔妃则取消郊礼恩荫的待遇。
呃，所谓“郊礼”，指的就是官家在郊外所举行的祭祀天地之大典，属于祭礼中规格最高的大礼之一，一般是比较难碰上的，所以才有“两遇郊礼许奏子侄亲属一人”的规定。
除此之外，“冗官”方向的改革，还包括“出身选人官需要五人举主方得改转京官，补京官者须本部通判、知州职司及内外两省以上官四人奏举，内有本辖官一人两任实满六年，方入亲民差遣”等等。
可以说从选人官到京官的口子，几乎被彻底卡死了。
在此之前，能飞升上来，那就以后还有进步的机会，若是被卡住了，那以后基本上一辈子都只能在选人官打转了。
对于大宋的中下层官员来讲，这当然是极为不公平的，凭什么呢？
但在政事堂的宰执们看来，这就是推进“冗官”改革的必要之举，否则的话，不控制晋升，怎么控制数量？
想要把“冗官”问题彻底解决，就必须要做到让老年官员提前致仕，让中下层官员没有晋升空间，让恩荫等出身的官员不得授官。
如此一来，坚持十年以上，让整个官员队伍完成新陈代谢，才算是取得成效。
“冗费”方面。
三司使王安石统计，现在京城百官月俸四万余婚，诸军十一万余婚，宗室七万余婚。
这些钱肯定是不能砍的，不过却可以向各类赏赐开刀。
比如给宗室和官员的生日、嫁娶、丧葬及岁时补洗杂赐与四季衣服等等。
最先挨刀的，就是生日赏赐。
两府相公们主动上疏，请罢赐生日银绢，针对朝野议论，曾公亮还专门对此做了解释。
“议者或以为两府所赐无多，减省之不足以富国，而于待遇大臣之礼太薄，颇为伤体，臣愚窃以为不然。古者家宰制国用，视年之丰耗，量入为出，固不可于饥馑之时，
守丰登之法也。是故岁凶年不登，君膳不祭肺，大夫不食梁，士饮酒不乐，明君臣上下皆当深自贬损，以救民急也。”
而后，针对宗室外戚群体的嫁娶、生日给赐，也统统都给砍了。
苗太后并不在意，反正她也没什么外戚，女儿女婿也不需要靠赏赐过日子。
随后，苗太后又代表官家，下诏把奉宸库所珍藏的二千三百四十颗东珠拿了出来，要三司变卖，用来扩大耽罗岛的马匹蓄养规模之用。
枢密院。
“陆相公，种都监来述职了。”
“带他进来。”
种谔进门，见陆北顾正在批阅公文，就老老实实地站着，也没敢找椅子坐。
因为他自己也知道，出兵绥州的事情闹得很大，朝廷给他的定性是“擅兴兵、违节度”，而在贬官三级后又被调回了京中述职。
最终是个什么处理结果，全在陆北顾一念之间，而陆北顾会怎么处理他，给他什么新差遣，说实话，种谔也不知道。
晾了种谔好一会儿，陆北顾才搁下笔，从案头一堆文书中抽出一份已经用好印的公文，推到种谔面前。
“商州都监。”
种谔接过文书，没说话。
此都监非彼都监，都监跟都监之间可是完全不同的，在青涧城当都监那就是土皇帝，在商州当都监，则跟被编管也差不多了。
“怎地？觉得委屈？”
陆北顾从桌上端起茶盏抿了一口，发现有点凉了，就又放了回去。
种谔挺有眼力见儿，赶紧给他重新倒。
“末将不敢。”
“不敢就对了。”陆北顾将茶盏搁下，“此番你违了陆诜的节度，擅自发兵入绥州，若换了旁人，莫说降职，贬到夷洲去也不为过你能坐在这里，是因为嵬名山降了，绥州拿下来了。但功劳归功劳，规矩归规矩，朝廷不能赏一个坏了规矩的人。”
“夷洲？”种谔的关注点歪了。
“你不知道吗？”
种谔摇了摇头。
陆北顾给他简单地说了一下。
这两年夷洲开拓的很顺利，不仅在西海岸建立了港口、屯垦据点，还修了人工渠，建立了木材粗加工厂。
各地水师对此尤其支持，因为随着远洋航行需求的扩大，对海船的数量需求也出现了暴增，夷洲的天然巨木是制作海船龙骨的上好材料，不仅能够供应给水师，更能供应给民间。
而有市场就有需求
，有需求就有伤害。
所以现在不仅有枢密院主导的军屯，还有不少福建路的百姓跨海经澎湖至此，主动开垦荒地以及做生意这就导致夷洲的动植物都遭了殃，中央山脉的野人更是与汉人发生了频繁的武装冲突。
陆北顾已经在考虑效仿琼州设立夷州的事情了。
毕竟百姓多了以后，长期军管是不现实的，必须要设立衙门管理民政。
“商州都监只是个过渡。”
陆北顾安慰道：“好好读几年兵书，等风头过了，我另有大用。”
“大用？”
“横山。”
陆北顾吐出这两个字，然后说道：“我要全取横山。”
见种谔有些惊愕，陆北顾让他先自己搬个椅子坐下，才继续说道：“从绥州往北往西，横山全线全都要拿下来，到那时候，夏国便失去了南方屏障，兴庆府将门户洞开。”
种谔已经不敢说话了。
取半个绥州，在他看来，就已经是了不得的功劳了，何况是全取横山呢？
“当然了，这还不够。”
陆北顾笑了笑：“全取横山之后，便是灭夏。”
种谔赶紧站了起来。
“怕了？”
“不怕。”种谔的回答几乎是冲口而出，“末将只是，只是不曾料到朝廷有此决心。
“”
“决心不是朝廷的，是我的。”
陆北顾将身子往椅背上一靠，望着窗外。
“耽罗岛的战马繁育比预想的还顺利，马群今年已过七千匹，再过些年，年输千匹不在话下到了那时候，朝廷便足可以编练出一支可以野战的庞大骑军。”
他转过脸，目光落在种谔身上：“那支骑军，我打算让你来管。”
种谔很是激动。
“陆相公指向何处，末将便打向何处。”
“还有一桩事，说与你听。”
陆北顾从案头另一侧拿起一份文书，递给他。
种谔接过大概看了看，是关于夏国诱杀保安军知军杨定等人一事的处置结果。
文书上写得很清楚，杨定出身以来文字悉数追夺，田宅籍没，其子杨仲通发配广南西路编管，至于诱杀杨定的夏国汉官李崇贵、韩道喜，反倒没有处死，李崇贵刺配洪州，韩道喜编管庐州。
“杨定非是善类，如此处置极佳。”
“嗯。
陆北顾点了点头，道：“杨定等人卖
国之事，朝廷起初并不知晓，待杨定等人被诱杀，朝廷又给他们赠了官，而后李崇贵、韩道喜被押至大宋境内，事情方才败露，这才有了这般处置。”
又叙了些话，等种谔离开后没多久，崔台符就到了。
“陆相公。”
“平叔来了，坐。”
崔台符很是忐忑，因为陆北顾忙得很，平常也不会叫他来。
“王枢副兼着群牧制置使的差遣，他跟我讲，打算专任责成、分置局官，在河北和河南分置监牧使、都监各一员，河北监牧使在大名府，河南监牧使在河中府，问我有没有推荐的人选。”
听闻此言，崔台符的心简直要从嗓子眼里跳出来了。
“陆相公是说？”
“我看过公文，去年的时候你被刑部派去跟群牧判官刘航共同编修群牧司条贯，写的很不错，所以推荐你任河北监牧使。”
崔台符张了张嘴，最后啥都没说，干脆深深一揖。
“谢陆相公厚恩。”
陆北顾没有擡手扶他，只望着崔台符涨得通红的脖颈子。
“不过呢，河北监牧使的差遣不好做。”
崔台符直起身，连忙接话道：“是，河北诸监官吏因循，帐册积年不清，群牧司的条贯虽是我与刘航共修的，可真要落到诸牧监，一层一层地扒下去，就没法说了。”
“不要怕扒皮。”
陆北顾说：“别忘了当年在马陵道猎场，你我是如何闯出来的。”
“永不敢忘！”
崔台符只道：“只怕扒得慢了，误了相公的事。”
陆北顾站起身来，然后从档案柜里翻出一摞资料，扔给崔台符。
“河北牧监不养战马。”
崔台符微怔，旋即点头：“是，河北牧监眼下只养驮马、驿马、耕牛，少量骡匹。”
“知道为何？”陆北顾问。
“因为辽国。”崔台符说，“澶渊之后，朝廷唯恐在河北蓄养大批战马引起辽国警觉，故而河北监牧使看似权重，实则管的不过是个放大版的牛马市马养得再好，也只是替驿站换脚力，替屯田添畜力。”
“以后也不要养。”
陆北顾给出的指令很反常：“好好养牛马就可以了。
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崔台符有点摸不着头脑。
但实际上陆北顾太了解群牧监系统的德行了，让他们养十匹战马，能贪掉其中九匹战马的钱，还不如就养点牛马，满足
河北军民需求即可。
至于真正的战马繁育，那还得靠耽罗岛。
“至于做事不要急，先摸清楚情况，再把帐册清点清楚，该裁撤的裁撤掉。”
“是。”
随后，陆北顾又亲自带着他去旁边值房见了王拱辰。
（还有耶）