大割裂历88年五月十八，洛京。
朝廷正式设立——“盐政改革司”。
司址设在户部衙门旁，一座新修缮的官署。
郭荣兼任司长，李慕言为副司长。
凌星、陈文翰，也分别被授予主事官职。
**官署的布置**
新司官署，与传统的官府衙门截然不同。
没有，厚重的案牍。
没有，繁复的礼仪。
有的是——简洁的桌椅、明亮的窗户、整齐的档案柜
最显眼的是墙上挂着一块大木板，上面贴满了各种纸条和图表，凌星称之为“工作看板”。每天的任务进度一目了然，哪个环节卡住了，立刻就能发现。
一位老官员摸着胡子嘀咕：“这成何体统？官府要有官府的威仪，这弄得跟商号账房似的。”
郭荣笑道：“王大人，改革就是要打破陈规。您看这看板，比那些藏在抽屉里的公文管用多了。昨天李副司长提议的东州方案，今儿早上就贴出来了，大家都能提意见。”
老官员摇摇头：“老夫还是觉得，官府就得有个官府的样子”
凌星插嘴：“王大人，咱们这叫‘可视化办公’，效率第一。要不您试试，把您那堆公文也贴出来，保证三天就能理清。”
老官员赶紧摆手：“别别别，老夫那些陈年旧账，贴出来非让人笑话不可。”
李慕言：“这风格，正合合作社理念！咱们就是要让所有人看清楚，改革进行到哪一步了，谁在干活，谁在摸鱼。”说着，他瞥了一眼角落里打瞌睡的小吏，那小吏一个激灵坐直了。
郭荣哈哈大笑：“得，李副司长这一眼，比什么规矩都管用。”
**首日会议**
新司成立第一天，召开全体会议。
除了合作社原班人马，还有朝廷派来的协助官员。
约二十人，齐聚一堂。
新来的官员们一个个正襟危坐，目不斜视，但眼神里满是好奇。合作社这边就随意多了，陈文翰拿着一卷图纸在研究，凌星在拨算盘核对账目，李慕言则拿着炭笔在木板上写写画画。
一位年轻的官员小声问旁边同僚：“张兄，这开会不用摆香案、念祭文吗？”
同僚低声道：“听说合作社的会，不搞那些虚的。你瞧，连个主位都没有，大家围坐一圈。”
“这成何体统？朝廷体面何在？”
“嘘，郭大人都没说话，咱们看着就行。”
郭荣轻咳一声，众人安静下来。他笑道：“诸位，盐政改革司，今日正式成立。咱们这会呢，也不搞那些繁文缛节，有话直说，有问题就提，有主意就讲。谁先来？”
众人面面相觑，一时没人开口。凌星抬起头：“那我先说，东州分点的预算还差三百两，哪位大人能帮忙协调一下户部？”
新官员们倒吸一口凉气——这开会第一句就要钱？
“诸位，盐政改革司，今日正式成立。”
“任务，很明确——”
“推动，全国盐政改革。”
“核心，是推广合作社模式。”
“但，”他强调，“不能照搬照抄。”
“要结合，各地实际。”
“制定，因地制宜的方案。”
李慕言：“吾已拟定，初步计划——”
“第一，以江都为中心，向周边三州辐射。”
“建立，分社。”
“第二，与淮南合作，作为技术试点。”
“探索，民间与诸侯合作的模式。”
“第三，制定，全国推广路线图。”
“分期分批，稳步推进。”
**分工安排**
会议决定，新司分设四个处。
第一处：规划处。
负责，制定改革方案、推广路线图。
由郭荣亲自领导。
第二处：实施处。
负责，具体执行、建立分社、培训人员。
由李慕言直接负责。
第三处：技术处。
负责，技术研发、工艺改进、标准制定。
由陈文翰主管。
第四处：监督处。
负责，财务审计、税收监督、效果评估。
由凌星负责。
“这样的分工，”郭荣说，“既能保证顶层设计。”
“又能确保落地执行。”
“各司其职，协同推进。”
**朝廷官员的疑虑**
新来的朝廷官员，对合作社模式仍有疑虑。
一位姓孙的郎中问：“李副司长，合作社的管理模式。”
“与官府，截然不同。”
“如何，保证不失控？”
李慕言：“孙郎中问得好。”
“合作社的管理，核心是民主监督。”
“所有决策，公开透明。”
“所有账目，百姓可查。”
“这，正是防止腐败的最佳机制！”
孙郎中：“但，缺乏官府权威。”
“万一，有人不服从？”
李慕言：“百姓服从，不是因为权威。”
“而是因为信任！”
“合作社，用行动赢得信任。”
“自然，得到拥护。”另一位姓赵的主事问：“技术方面，合作社的创新。”
“是否，真的可靠？”
陈文翰：“赵主事，可随吾前往工场。”
“亲眼，验证！”
“数据，不会说谎。”
**实地的震撼**
当天下午，郭荣带领新司全体官员
前往，江都。
实地考察，合作社的运营。
城西购盐点，百姓排队井然有序。
“请问，”赵主事问一个排队的老人，“您觉得，合作社的盐怎样？”
老人笑：“好啊！”
“便宜，质量也好。”
“服务态度，更没得说！”
孙郎中观察：“这队伍，确实长。”
“但，秩序良好。”
“百姓，耐心等待。”
“这，不容易。”
接着，参观井盐工场。
新型井架，正在高效运转。
新熬盐工艺，产出晶莹盐晶。
“这纯度，”赵主事亲自检测，“确实九成九！”
“比官盐，还纯！”
陈文翰：“这，就是技术创新的力量！”
**观念的转变**
实地考察后，朝廷官员的态度，明显转变。
孙郎中感叹：“以前，总以为民间组织，不可靠。”
“今日，亲眼所见”
“合作社，确实有一套！”
赵主事：“管理模式，虽与官府不同。”
“但，效率更高。”
“透明度，更强。”
“值得，学习！”
郭荣：“改革，就是要打破，固有观念。”
“勇于，尝试新事物。”
“合作社，就是最好的例子！”
**扩大的挑战**
考察结束后，新司开始具体部署，扩大试点。
第一站：东州。
紧邻江都，人口五十万。
盐价，每斤一钱六分。
百姓，苦不堪言。
“东州的难点，”凌星分析，“是当地盐商势力，强大。”
“与官府，勾结紧密。”
“直接进入，可能受阻。”
李慕言：“所以，咱们要策略。”
“第一，争取朝廷支持，发下正式文书。”
“命令，东州官府，配合。”
“第二，先建立小型试点。”
“逐步，扩大。”
“第三，联合当地正直士绅。”
“形成，支持力量。”
**争取东州知府**
东州知府，姓钱。
是典型的地方官僚。
既想，维持现状，保住利益。
又怕，得罪朝廷，影响前程。
李慕言决定，亲自拜会。
五月二十，东州府衙。
钱知府，表面客气，内心警惕。
“李副司长，久仰大名！”
“钱知府，客气。”
寒暄后，进入正题。
“此次，奉太后旨意”
“在东州，建立合作社分点。”
“推广，平价盐。”
“希望，知府大人支持。”
钱知府：“当然，当然！”
“朝廷旨意，下官定当，全力配合！”
“但，”他话锋一转，“东州情况特殊。”
“盐商势力，根深蒂固。”
“百姓，习惯高价盐。”
“突然降价，恐生乱。”
李慕言：“钱知府放心。”
“合作社，已有成熟经验。”
“会，稳步推进。”
“绝不会，引发混乱。”
钱知府：“那就好。”
“只是，盐商那边”
“还需，安抚。”
李慕言：“盐商的利益，合作社也会考虑。”
“愿意，合作者”
“可，加入合作社体系。”
“共同，发展。”
钱知府：“哦？”
“这，倒是个办法。”
**盐商的反应**
消息传出，东州盐商反应激烈。
盐商会长，姓胡。
立即召集，盐商会议。
“诸位，朝廷要建合作社分点！”
“卖，平价盐！”
“这，是砸咱们的饭碗！”
盐商们，群情激愤。
“不能让他们进来！”
“咱们，联合抵制！”
但，也有盐商，比较现实。
“朝廷旨意，能违抗吗？”
“太后亲自支持，郭荣主司。”
“硬顶，恐怕没好果子吃。”
胡会长：“那，咱们怎么办？”
“要么，合作。”
“要么，想办法搞垮他们！”
**合作社的策略**
李慕言早已，料到盐商反应。
制定，应对策略。
“第一，分化瓦解。”
“拉拢，中间派盐商。”
“孤立，顽固派。”
“第二，争取百姓支持。”
“让，平价盐的好处”
“迅速，显现。”
“第三，保持高度透明。”
“防止，盐商诬陷。”
凌星：“财务方面，东州分点账目。”
“与江都总部，实时联网。”
“确保，监管到位。”
陈文翰：“技术方面，派遣骨干工匠。”
“前往，东州。”
“指导，建立井盐工场。”
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经过，调查
决定，第一站设在东州的石河县。
这是一个，偏远县城。
盐价，特别高。
百姓，特别苦。
“这里，最需要平价盐！”
李慕言决定。
“同时，这里盐商势力，相对较弱。”
“容易，突破。”
**出发前的准备**
五月二十二，清晨。
李慕言、凌星、陈文翰，准备前往石河县。
临行前，郭荣嘱咐。
“李兄，东州之行”
“意义，重大。”
“若成功，将为全国推广，奠定基础。”
“若失败，改革可能，受阻。”
“务必，谨慎！”
李慕言：“郭公放心。”
“吾等，定当全力以赴！”
“将，合作社的理念。”
“传播到，更多地方！”
“让，更多百姓受益！”
郭荣：“好！”
“吾在朝廷，为你们撑腰！”
“有任何需要，随时联系！”
**前往石河县**
马车，缓缓驶出洛京。
向着，东州方向
前进。
李慕言望着，窗外风景。
心中，充满期待。
也，带着责任。
东州，将是合作社新的战场。
也是，改革新的起点。
他相信——
只要，坚持理念。
只要，依靠百姓。
合作社，一定能成功！
平价盐，一定能惠及天下！