“马千里，你马上到我办公室来一趟。还有把三年前地铁三号线光明区段的环评报告和施工许可文件全部找出来，送到我桌上。”
“李区长，那些文件……”
“不管在哪，给我找出来。”
挂了电话，他又拨通了孙连城的电话，把刚才的情况简要汇报了一遍。
孙连城听完，沉默了几秒才开口：“你承诺一个月装好隔音窗，钱从哪出？”
“我去找省里要。”
“省里能给你？”
“不给我就找刘省长。”
孙连城在电话那头轻叹了一口气，那个叹息声短而沉。
“达康同志，你知道这个口子一开，其他区段的老百姓也会来找你。”
“那我就一个一个解决。”
“你解决得完吗？”
“解决一个算一个。孙书记，我知道你是为我好。但这个问题拖了三年，再拖下去，就不是隔音窗的问题了。”
孙连城没有再说什么。李达康挂了电话，拉开车门，正准备坐进去，一个声音从背后叫住了他。
“李区长。”
他回过头，看到一个戴着眼镜的年轻人站在不远处，穿着一件灰色的记者马甲，胸前挂着一台相机，手里捏着一支录音笔。
“你是记者？”
“对，省都市报的。刚才您处理群体事件的整个过程，我都看到了。想采访您几个问题，不知道您方不方便？”
李达康犹豫了一下：“你问吧。”
“您刚才对居民承诺一个月装好隔音窗，这个承诺能兑现吗？”
“能。”
“您凭什么这么有信心？据我所知，地铁三号线光明区段的隔音设施问题，三年前就有人反映了，一直没解决。您上任才多久，凭什么觉得您能解决前几任都解决不了的问题？”
李达康看着那个记者，目光里带着一种复杂的东西，像是一个被翻出了陈年旧账的人正在估量对方手里还有多少底牌。
“因为前几任没解决的问题，到我这儿就是欠账。欠账总是要还的。现在不还，以后连本带利更还不起。”
记者在采访本上飞快地记了几笔：“那您觉得，这种欠账是怎么形成的？是制度问题，还是人的问题？”
李达康沉默了一下：“都有。但归根到底，是人的问题。制度是人定的，也是人来执行的。如果人不想解决问题，再好的制度也是一张废纸。”
记者收起录音笔，合上采访本，朝他微微点了一下头：“谢谢李区长，今天的采访很有价值。”
李达康没有回答，拉开车门坐进去，发动了引擎。
车子驶过街角的时候，他看到街对面一个修鞋摊上坐着一个头发花白的老鞋匠，正抬头看着他。
那个老鞋匠的目光很平静，像是已经在这条街上坐了几十年，看过了无数个像他一样匆匆来去的干部。
下午回到区政府，李达康刚在办公桌前坐定，马千里就抱着一摞厚厚的文件推门进来了。
他把文件往李达康桌上一放，累得直喘气：“李区长，这是三年前地铁三号线光明区段的环评报告和施工许可文件。还有当时居民投诉的登记台账，我也一并找出来了。”
李达康翻开环评报告，快速浏览了一遍。隔音设施确实在报告里列了。
双层隔音玻璃、减振垫层、声屏障，每一项都有明确的技术要求和造价预算。
最后面附着一张验收意见，上面签着当时分管副区长的名字，但验收结论一栏写的是部分达标，后面没有任何后续整改说明。
那几个字像是专门留给后来者看的——问题被发现了，但没有人在乎。
“当时负责验收的人，现在在哪？”
马千里犹豫了一下：“调到市环保局去了。当副局长。”
“他当时签了这份环评报告，验收结论写的是部分达标。既然部分达标，为什么不整改？整改责任是谁的？”
“这个……”马千里支支吾吾，“时间太久了，当时的经办人大部分都调走了，具体情况很难查清了。”
“那就查。把三年前所有经手这个项目的人，一个一个给我列出来。不管他们现在在哪个单位，全部列清楚。”
马千里的额头上渗出了汗珠：“李区长，这样查下去，得罪的人会很多……”
“得罪人？”李达康抬起头看着马千里，“我今天在施工现场已经看到了，老百姓的耐心已经被消耗了三年。”
“当官怕得罪人，那老百姓就该得罪了？这个账，你去算。”
马千里没有再说话，最终点了点头：“我马上去办。”
马千里出去之后，李达康拿起电话，拨通了刘杨的号码。
“刘省长，今天地铁三号线光明区段施工现场，发生了一起群体事件。”
“群体事件？严重吗？”
“已经控制了。但我承诺了居民一个月内装好隔音设施，施工时间也要调整。”
“钱从哪来？”
“我正要跟您汇报这个事。隔音设施的安装费用，大概需要三百万左右。区里财政实在拿不出这笔钱，我想请省里支持一下。”
电话那头沉默了片刻：“这笔钱，我可以拨给你。但我有一个条件。”
“您说。”
“你要让那个张德胜参与到隔音设施安装的监督工作中来。让他当群众监督员，全程参与。装完以后，他要签字确认合格，这笔钱才算报销。”
李达康拿着手机愣了一下。
这一招他不是没想到，但从刘杨嘴里说出来，透着一股老辣的实战味儿。
不是钱的问题，是信任的问题。
让张德胜自己来盯着这笔钱花在了哪儿，比任何红头文件都管用。
“我明白了。刘省长，谢谢您。”
“不用谢。你今天在现场的处理方式，我听说了。当场承诺、当场签字。这种方式虽然冒险，但对于解决积压问题，很有效。”
挂了电话，李达康坐在办公桌前，把刚才在施工现场写给张德胜的承诺内容又誊抄了一遍，在末尾加了一行字：“全程接受群众监督员张德胜同志监督。”
他叫来秘书：“把这份承诺书打印一份，盖上区政府的章，明天一早送到张德胜家里。”
秘书接过去看了一眼，眼睛微微睁大：“区长，让群众当监督员……这个，以前没有先例。”
“以前没有，现在有了。去吧。”
他拿起电话，拨通了孙连城的号码：“孙书记，我想在区委常委会上提一个建议。”