秋风一日紧似一日，挟着塞外的尘沙，卷过九重宫阙。
宫墙内的银杏叶簌簌落了满阶金黄，铺在青砖道上，被来往的靴底碾作碎粉，散出一股子清冽又寂寥的秋气。
养心殿那道“太子静养、宁安王监国”的明诏，初下时似巨石投潭，涟漪未散，暗流已涌。
这暗流不在市井，不在边塞，只在那朱红高墙之内，在那群穿獬豸补服的士大夫心头。
诏下第三日，午门外黑压压跪了一片。
六科给事中、十三道监察御史，这些素日爱咬文嚼字、以“清流”自诩的言官，竟似约齐了一般，齐齐跪在御道两侧。秋阳照在乌纱帽上，折出一片冷光。
领头的是掌印给事中沈崇文，年逾六旬，须发微白，向以“骨鲠敢言”着称。
此刻他手持早已拟好的联名奏疏，嗓音洪亮，穿透了午门的森严，却也带着一丝不易察觉的颤音：“陛下！太子乃国本，天下之本在国，国之本在家！
太子殿下偶感心疾，臣等闻之涕零，然‘静养’二字，岂是长久之计？
昔汉文帝以仁孝闻天下，太子亦当以‘孝悌’为先，岂可因微恙废弛国事？
此乃‘废嫡立庶’之渐，开非常之变，臣等惶恐，恳请陛下收回成命，令太子早日视事，以安宗庙社稷之心！”
这一跪，便开了头。语声顺着宫墙传开，惊得檐角铁马叮当乱响。
紧接着，都察院签押房内，气氛凝滞得能拧出水来。
左都御史贾雨村端坐主位，指尖捻着一串油光水滑的崖州沉香念珠，面上波澜不惊，眼底却精光闪烁。
这位靠钻营起家、却深谙为官之道的能吏，最知何时该进，何时该退。
下首的右都御史陈文瀚，复职不久，底气不足，只觉后背沁出一层薄汗，连呼吸都放轻了几分。
“贾公，”陈文瀚斟酌着词句，声气压得极低，“午门外这阵仗……沈给事中他们，怕是不肯善罢甘休。
联名上书，字字引经据典，从《尚书·周官》扯到《礼记·文王世子》，一口咬定太子‘静养’不合古制，说此举令天下疑陛下有废立之心，动摇国本。”
贾雨村眼皮都未抬，只慢悠悠转着念珠，半晌才道：“陈公，急什么？《论语》云，‘欲速则不达’。他们引经据典，咱们也引经据典。
他们讲‘国本’，咱们便讲‘人伦’。太子殿下抱恙，为人君者，首重仁孝。
陛下体恤太子，令其静养，正是‘父慈’之体。他们这般逼迫病中储君，岂是‘子孝’之道？”
他顿了顿，嘴角勾起一丝冷笑：“再者，宁安亲王监国，乃是‘协理东宫事务’，名分上清清楚楚。他们若再纠缠，便是质疑君父之命，其心可诛。”
陈文瀚苦笑：“话虽如此，可这些清流，最擅钻牛角尖。如今串联一气，声势不小。
沈给事中私下放话，若陛下不收回成命，他们便要效仿先贤，跪宫死谏，以全名节。”
“死谏？”贾雨村这才抬眼，目光如刀刮过陈文瀚的脸，“你去传话，陛下圣明，自有裁夺，令他们安心供职，勿妄测天心，徒增纷扰。若真有不怕死的，让他先掂量掂量自己的斤两。”
他起身踱至窗前，望着窗外萧瑟秋景，声陡然转冷：“还有，去查查，这联名名单里都是些什么人。
谁是真心为国，谁是受人撺掇，想借机生事，试探陛下口风，甚至……想浑水摸鱼，好教旁人渔翁得利。陈公，陛下令你我坐这位置，不是做老好人的。”
陈文瀚连连应下，正要退下，又有御史慌忙来报：“总宪！大理寺评事、翰林院编修，还有国子监几名博士，也联名递了奏本到通政司。
言辞比午门那干人更烈，说太子此举是‘自弃’，陛下此举是‘纵弛’，恐开后世父子相争之祸……”
贾雨村摆手截断话头，脸上笑意愈深：“来了。都来了。很好。你去通政司，把这些奏本都扣下，只说都察院正在复核，暂缓上呈。
再去拜访詹事府几位洗马、庶子，问问他们对东宫事务‘协理’与‘代理’之别，有何高见。《周礼》注疏里，可有详解？”
他转身对陈文瀚道：“陈公，你明日跑一趟翰林院，与掌院学士‘探讨’一下‘静养’与‘暂避’在经义上的微细差别。
记着，是探讨学问，非争论朝政。话要说得圆融，理要讲得透彻，教他们挑不出错处，却又没法借此发难。”
陈文瀚领命而去，脚步匆匆。贾雨村独自立窗前，指尖念珠转得飞快。他深知，这些言官清流，看似迂腐，实则敏锐。
他们反对的，表面是太子“静养”，实质是反对这绕过“廷议”、由皇帝乾纲独断的“过渡”。此法无形中削了士大夫们对礼法的解释权。
经书如何解，典故如何引，素来是士大夫们与君王博弈的战场。如今皇帝一言而定，等于关了他们“以礼法争是非”的门。
“一群书呆子，只知其一，不知其二。”贾雨村冷笑，“如今这局面，不过是给各方个缓冲，好教陛下从容布局。尔等这般上蹿下跳，反倒显出自家不懂事体，不知进退。”他这左都御史，要做的便是在这暗流上筑道无形堤坝，既要挡浪头，又不能教堤坝成众矢之的。
而此刻养心殿内，皇帝林琰听着小张子低声回奏都察院与午门外的动静，面上无半分表情。
只从怀中掏出那枚旧荷包，在掌心摩挲良久，方淡淡道：“由他们闹。贾雨村若连这点事都摆不平，这左都御史也不必做了。”
小张子躬身领旨，悄然退下。
殿内重归寂静，唯余窗外秋风呜咽，似在预示这场围绕东宫的无声风暴，才刚起头。
风暴中心，却出奇平静。
钟粹宫内，废太子林崇倚在榻上，眼神空洞望着帐顶蟠龙纹，仿佛外界喧嚣皆隔了一层看不见的纱。
太子妃徐烟雨在一旁静守，指尖掐入掌心，深知这暂时平静下是何等暗潮汹涌。她听得见风声，猜得着皇帝用意，却无力更改什么。
秋风卷着残叶，在午门前青石板上打了几个旋，又被扫进御沟。
那一片獬豸补服依旧跪得笔直，沈给事中嘶吼的余音尚在宫墙间回荡，却不知这“清流合纵”的头张牌，早已被养心殿内那只骨节分明的手，悄无声息抽了去。
林琰听完小张子回禀，眼皮都没抬一下。
他太懂这帮中层官僚的德性——平日里各扫门前雪，一闻到风声不对，就爱凑成一堆，搬出圣贤大道理当大旗，好像这么一站，就能替天行道，逼君主低头。
这江山，说到底得靠这些人去运转。他们就像人身上的血脉，遍布全身，负责把朝廷的旨意一点点输送到州县，再变成实实在在的政令。
可血脉这东西，哪能一点损耗都没有？正常的消耗，叫“经手办事”；变质的损耗，那就是“贪墨截留”。
若是任由这血脉里长了血栓、生了毒瘤，人就得死；可要是操起刀子乱割一气，人也活不成。
治国，讲究的就是个“通”字——不能堵，也不能捅破天，得用巧劲慢慢疏。
他麾下虽有不少寒门出身的督抚、吏员，但真要治理州县、安抚百姓，终究绕不开这群读了半辈子圣贤书的士大夫们。
“靖安署左令孟星魁，近来可读些闲书？”林琰忽然开口，声音平淡得像在问今天御膳房做了什么菜。
小张子眼观鼻，鼻观心：“回皇爷，孟左令刚了牌子，说《京华新报》和《民生旬刊》印量又涨了三成，各地书商抢着接单，供不应求了。”
“嗯。”林琰点点头，“传话给他，把那些‘闲书’里有趣的‘趣闻’，挑几段说与朕听听。”
不过半月，京城乃至江南江北的数十家报馆，像是约好了似的，齐齐调转了枪口。
先是《京华新报》头版，一篇《颍州田亩异闻录》占了大半版面。
文章不紧不慢地写着颍州卫氏强占民田三千余顷，逼得上百户农民流离失所。
其中一段，写老妇拦轿告状，反被扣上“刁民讹诈”的帽子，被乱棍打出，最后伤重死在家中。笔墨不多，却字字见血。
末尾，作者笔锋一转，引了句“普天之下，莫非王土”，反问道：“然则王土之上，岂容豪强恣意？
王臣之中，何独苦此黔首？”——这卫氏，正是午门前叫嚣得最凶的沈给事中的姐夫家。
紧接着，《民生旬刊》爆出《苏杭织造局采买黑幕》，扯出一位御史的公子，借着采办的机会，低价强买民间机户的丝绸，再高价卖给官府，牟利几十倍。
文中还配了一幅版画：一边是瘦骨嶙峋的匠户悬梁自尽，一边是脑满肠肥的纨绔子弟，黑白分明，刺得人眼睛生疼。
这些文字，不像朝堂奏疏那样满纸“国本”“社稷”的空话，却句句扎在老百姓的心窝子里。
什么太子静养合不合古制，市井小民谁有闲心管这个？他们只看得到自家被占的田、被夺的利、被冤的屈。
一时间，原本盯着东宫废立的舆论，像被人投了块石头，涟漪层层荡开，全转到了声讨乡绅豪强和官宦子弟的劣迹上。
言官们慌了。他们本想抱团施压，逼皇帝就范，重新夺回“解释经典”的话语权。
可如今，报纸上天天翻旧账，虽然没直接点名，但那些和他们有姻亲、同乡、师生关系的名字，就像一群苍蝇围着脑袋转，赶都赶不走。
沈给事中再想组织第二次联名，发现响应的人越来越少。
有人借口回乡探亲，有人说病倒了告假，更有人开始私下“自查自纠”，忙着给老家的儿孙写信，让他们老实点，别在这节骨眼上撞枪口。
“这帮酸儒，平日满口仁义道德，一碰到自家裤裆里的烂事，立马缩成了鹌鹑！”
贾雨村捏着一份刚送来的《京华新报》，冷笑着对陈文瀚说道，“陛下这手‘围魏救赵’，实在高明。
他们不是要谈‘国本’吗？咱们就给他们谈‘民生’；他们不是要争‘大义’吗？咱们就给他们摆‘事实’。看谁耗得过谁。”
与此同时，林琰在几次小型经筵上，也有意引导风向。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！他不再跟讲官争论太子“静养”是否合乎礼法，而是反复强调“民为邦本，本固邦宁”。
盛赞汉宣帝“吏称其职，民安其业”的政绩，更屡屡引用《尚书》和《孟子》里的民本思想，着重阐发为君者应当“察吏安民”、当好“百姓父母”的责任。
一些原本持重的阁老、部院堂官，也开始私下议论：太子静养期间，朝廷若能腾出手来整顿吏治、关注民生，未必不是件好事。
甚至有个别胆大的地方官，主动上疏汇报本地清理豪强、抚恤贫弱的情况，竟意外得到了皇帝的嘉奖。
这一套组合拳下来，那原本淤塞僵化的“血脉”，终于开始顺畅地流动起来。
既没伤了朝廷的根本，又把那些堵塞经络的“血栓”给冲散了不少。
钟粹宫内，林崇依旧浑噩，对外界惊涛一无所知。徐烟雨却宫人零碎的闲谈中，拼凑出外面局势。
她指尖掐着手帕，望窗外飘落的梧桐叶，心中五味杂陈。父皇这一手，狠辣之余，倒也透着几分务实。
只不知，这以“民生”为名的浪潮，最终会将这深宫内外，冲刷成何等模样。
数日之后，晨光初透皇极殿，蟠龙金柱在斜照里泛着一层冷冽的淡金。百官的梁冠朝服汇成一片沉郁的海洋，唯有呼吸声此起彼伏，压得人胸口发闷。
林琰端坐御座，指尖漫不经心地叩着紫檀扶手，目光从一张张脸上扫过——有的隐忍，有的焦灼，更多的则是故作镇静。
这个月以来，关于太子静养、宁安监国的争议，早已从朝堂蔓延至市井，像一根扎进肉里的刺，不拔不快。
“诸卿，”他开口，声音不高，却如寒泉击石，瞬间压住了所有窃语，“太子静养，宁安亲王监国，诏书已下了有段时日。
朕近日思之，凡事预则立，不预则废。东宫乃国本，其位安妥，关乎社稷万年。
然朝堂之上，众议纷纭，或引经据典，或陈情利弊，终是各执一案，迁延不决。长此以往，国事何依？”
他略一停顿，视线落在首辅路怀瑾身上。
路怀瑾会意，出列展开一卷明黄绢帛，声沉稳如钟：“陛下圣虑深远。命臣等连日与兵部、户部、都察院会商，以为国本既定，当立常法。然此法非一朝可成，需详加厘定，方可垂范久远。”
他话锋一转，道出更惊人的安排：“臣等谨拟，暂设‘宣徽院’，为议事之基。每五年遴选勋臣一百名、文臣四百三十五人入院，以为定额。
凡立储、监国、边镇大将任免、赋税漕运之重大更革，难以宸断独决者，悉付宣徽院公议。
会议暂于皇极殿偏殿举行，众臣于君前密封投票，多数者从。陛下握最终裁可之权，然非有违祖制、悖逆人心，当尊重院议。”
“此外，臣等已会同三法司，着手拟定《舆情上达律》，正式赋予庶民监督之权。
强化乡约耆老传递之责，百姓有冤抑、有建言，可诉于耆老，由耆老录实，递送州县，再经通政司汇呈宣徽院备查。如此，则下情上达，奸弊无所匿，朝野共守，国事乃安。”
此言一出，殿内霎时一静，随即响起压抑的吸气声。
五百三十五人之众的议事机构，加上庶民监督的渠道，这对习惯了“圣心独断”或“清流清谈”的官员而言，不啻为一记惊雷。
兵部尚书林晏枢接口，语气干脆：“臣附议。军国大事，最忌议而不决。从前争执，往往陷于经义字句，空耗时日。
如今设了宣徽院，有了章程，赞成几何，反对几何，一目了然。
少数服从多数，输也要输得明白。总强过如今这般，人人自谓忠荩，却拿不出个切实章程。”
左都御史贾雨村捻着念珠，微微一笑：“此法甚善。往日言官谏诤，常落得‘妄议’之名，心有不甘。今后，若有异议，可循章于宣徽院会议时陈情，付诸公决。
若所论果真公允，自能得众支持；若只是一己之见，或受人撺掇，经此公论，亦无所遁形。都察院乐于见朝堂议事，有章可循，有法可依。”
户部尚书史鼐心思缜密，立刻想到关窍：“陛下，宣徽院之设，事关重大。其人选遴选、议事规程、保密之制、防弊之法，皆需时日细究。
臣部愿协同内阁、吏部，逐一厘定，务必周详。至于庶民监督一事，尤需明确乡约耆老之责，严防奸猾之徒借机诬告，扰乱视听。”
林琰将众人反应尽收眼底。他等的便是这一刻。“善。宣徽院之设，旨在集思广益，定分止争。
路首辅，你即刻会同吏部、兵部、户部、都察院、通政司，于半月内拟就《宣徽院遴选章程》与《议事规制》。遴选范围不限品级，唯才是举，然需德行无亏、通达治体。
至于《舆情上达律》，三法司需尽快草拟，明定乡约耆老之权责、信息递送之流程、诬告反坐之条，确保民情上达而不紊。”
他目光一转，落在沈给事中身上：“沈卿，你是谏官之首，此事关乎言路畅通，你当率科道官，协同厘定规程，务使下情无壅，上听不蔽。”
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！沈给事中脸色青白交错，此刻只得硬着头皮出列：“臣……遵旨。”
林琰略一停顿，续道：“至于今日，便以‘太子静养期间，宁安亲王监国事宜’为首议之事，先行试投。
虽宣徽院尚未正式成立，然遴选之基础，已在今日诸位议政大臣之中。诸卿以为如何？”
试行？就挑这最敏感的事！
沈给事中只觉喉头腥甜。他并非不知自家姐夫在颍州的勾当，报纸上的文章已令他如坐针毡。
如今皇帝抛出这“宣徽院”与“试投”之策，明摆着要将暗地里的较量摆到明面上。
若再一味死谏，一旦付诸投票，输了，便是公然对抗“众意”，罪名更大；赢了，也不过维持现状，且彻底得罪皇帝与宁安王一系。
更何况，这法子一旦确立，今后类似争议皆有解决途径，言官们再难仅凭“清流”身份和经义之争裹挟朝堂。
他偷眼看向周围，许多同僚皆低着头，或眼神闪烁。
显然，这“众议”的形式本身就是强大压力。反对者即便心不愿，也不得不权衡公开对抗“多数意见”的后果。
林琰听着小张子低声汇报的结果，面上依旧无波，命小张子公示众臣。
他缓缓起身，目光扫过殿内所有官员：“已过半数之票，众议已决，宁安监国之事，遂定。此后凡有重大国策，皆可循此例而行。
朕望诸卿，摒弃私见，共秉公心，以实学实心，襄助朝政。宣徽院设立在即，尔等当悉心遴选，勿负朕望。
若再有阻挠公议、闭塞言路者，则是蔑视朝堂，对抗众意，国法俱在，决不宽贷！”
“臣等遵旨！”山呼海啸般的应答声中，林琰看见沈给事中颓然跪伏在地，肩背佝偻。
他知这不仅是一次投票的胜利，更是一种全新权力运行逻辑的初步确立。
平衡之术仍在，但从此，这平衡将更多建立在可见的“程序”与“多数”之上，而非仅依赖于帝王心术的暗中操控。
当然，他也清楚，这“宣徽院”能否真正发挥作用，会不会沦为新的党争工具，尚需时日观察。
遴选五百三十五人，不限品级，意味着要打破现有的权力格局，将中下层官员纳入决策圈，这其中的阻力与变数，不可小觑。
而赋予庶民监督之权，更是一步险棋，用得好可收民心，用不好则易生乱象。
回到养心殿，林琰嘴角泛起一丝冷峭的弧。义父当年困于平衡，最终失衡。
而他，要做的，是把这平衡，装进一个叫“制度”的笼子里。哪怕这笼子，起初也只是另一种形式的枷锁。
皇极殿殿门一开，那股子沉水香混着汗味的热气涌出来，廊下候着的官员们齐刷刷抬头，眼神里都藏着同一句话——这宣徽院，究竟是福是祸？
最先回过神的是翰林院掌院学士周敬修。他捋着山羊须，低声跟身旁的詹事府少詹事嘀咕：“你看，雨村公方才唱票时，眉梢都没动一下。
这宣徽院，说白了，是把从前台面下的拉扯，挪到了台面上，还加了五百多双眼睛盯着。
从前是揣摩上意，如今是揣摩‘同僚之意’，还得顾着底下百姓的唾沫星子。”
那少詹事苦笑：“可经义解释权呢？若是凡事都投票，那《周礼》《礼记》岂不成了摆设？咱们引经据典的本事，岂不无用武之地？”
周敬修摇头，指尖在袖中掐了个“数”字：“你糊涂了？经义为何重要？因它能定‘是非’，能判‘对错’，能让咱们的主张占个‘理’字。
如今这宣徽院，不过是把‘理’变成了‘势’。你若能把经义讲得众人信服，自然能拉到票；若讲不通，便是‘理亏’，输了也怨不得人。
说到底，解释权还是在咱们手里，只不过从前是跟皇帝争，如今是跟同僚争，还得防着老百姓戳脊梁骨罢了。”
这话如石子投塘，周围几个原本面色凝重的官员，眼神渐渐活泛起来。是啊，他们怕的不是“投票”，而是皇帝绕过他们，直接乾纲独断。
如今这规矩定了——凡大事，先交宣徽院议决。这意味着，无论是太子废立，还是赋税更革，都得经过他们的手。
哪怕皇帝有心偏向，也得先过这“众议”的门槛。这哪里是削弱，分明是把“士大夫与君王共天下”的旧例，用白纸黑字钉死了。
沈给事中被人搀着站起来，脸色依旧苍白，却没了方才的慷慨激昂。
他拉住路怀瑾的袖子，声沙哑：“路首辅，老夫今日……算是明白了。
这宣徽院，倒是给了咱们一个‘说理’的地方。只是……遴选之事，关乎甚大。
老夫定当尽心，从科道官中择选通达事理、敢言直谏者入院，不负陛下所托。”
路怀瑾拍拍他手背，意味深长：“沈公多虑了。经义乃立国之本，岂会因票决而废？诸公皆是读圣贤书之人，孰轻孰重，自有公断。
至于遴选，首重德才，次及资历，品级倒在其次。沈公门生故旧众多，想必能荐得人才。”
本小章还未完，请点击下一页继续阅读后面精彩内容！这话里的意思，两人都懂。遴选不限品级，意味着机会均等，但也意味着竞争更烈。
谁能推荐或选拔到合适的人选进入宣徽院，谁就能在未来的议事中占据先机。
户部尚书史鼐是最早算清这笔账的人。他回到衙署，立刻召来属官：“去查查，六部司官、地方府县中，有哪些人是精通钱粮、熟悉漕运、秉公持正的。
不限品级，哪怕是个八品县丞，只要能干，就列入备选名单。
往后凡有票决，先得摸清院内诸公的底细——田赋、漕运、盐铁，哪一样不是牵一发而动全身？把利害讲清楚，何愁票不到手？”
兵部尚书林晏枢则更直接。他令人把各卫所的军官名册翻出来，挨个标注哪些将领是科举出身，哪些跟朝中大臣有旧。
“武人不懂票决，但懂人情。”他对心腹道，“告诉那些将领，朝中若有不利于边镇的决议，咱们就联合起来投反对票——这叫‘枪杆子加笔杆子’，双管齐下。
不过，遴选之事也要上心，看看有无通晓兵法、熟悉边情的低级军官，可推荐入院，以备咨询。”
贾雨村坐在都察院签押房里，听着幕僚汇报各官员的反应，指尖念珠转得飞快。
他提笔在纸上写了八字：“以经释义，以票证理”，然后轻笑：“这帮书呆子，总算想通了。
从前他们怕皇帝抢了经义的解释权，如今这宣徽院，反而把解释权攥得更紧——毕竟，谁能把经义讲得让多数人点头，谁就能赢。
而这‘讲经义’的本事，除了咱们这些读了一辈子书的，还有谁会？”
他顿了顿，又道：“不过，遴选之事，尤需谨慎。宣徽院人数众多，难免鱼龙混杂。
令御史们盯紧了，凡入选者，必须德行无亏，若是有劣迹在身，一经查出，立即除名，并追究推荐者之责。
另外，关于庶民监督一事，《舆情上达律》尚未出台，可先令各地耆老将民情汇总，定期呈报，既可察官员贤否，亦可观民间疾苦，为将来立法积累依据。”
消息传到钟粹宫时，徐烟雨正给林崇掖被角。
她听着宫女低声转述朝堂上的动静，指尖掐进掌心，半晌才轻声道：“父皇……倒是会借力打力。
从前是清流抱团逼他，如今是他借着清流的手，设了个宣徽院，还开了庶民上言的路子。往后这朝堂，怕是要变成‘票箱’里的江湖了。”
她望向窗外，秋风卷着落叶掠过宫墙，远处传来隐约的钟声。
大臣们在意的从来不是太子是谁，而是自己的权益能否得到保障。
如今这制度确立了，他们自然不必再撕破脸死磕——毕竟，撕破脸伤的是大家的利益，而按规矩来，反倒能各凭本事，争个高低。
只是，这“本事”，究竟是经义的深浅，还是人脉的广狭？是民生的实绩，还是利益的交换？怕是只有这皇城里的秋风，才能吹得清了。
养心殿内，林琰听着小张子的回禀，嘴角那丝冷峭的弧度渐渐淡去。他知这场博弈远未结束。
大臣们松了口，却不是服了软，而是找到了新战场。
这“宣徽院”，究竟是笼子，还是枷索？是让权力在阳光下运行，还是让党争在规则下升级？
他不怕党争，怕的是党争失了底线；不怕票决，怕的是票决成了交易。
而那“庶民监督”，则是他埋下的一颗棋子，一颗或许能在关键时刻，打破官场默契的棋子。
窗外，秋风更劲，卷起一片金黄的银杏叶，贴在窗棂上，像一枚醒目的印章。
这江山，这朝堂，终究要在不断的博弈中寻找平衡。
而他和这些大臣们，都不过是这平衡中的一枚棋子——只不过，他是执棋的人，却也是棋盘上的一部分。
“小张子，”他忽开口，“传旨下去，令路怀瑾等人加快《宣徽院遴选章程》与《舆情上达律》的拟订，半月之内，务必呈览。
另，命通政司将各地乡约耆老呈报的民情，择要抄录，每日呈朕审阅。”
“喏。”小张子躬身退下。
数日后，京城街头巷尾，茶寮酒肆，人们都在议论新设的宣徽院。
卖菜的老汉不识字，却听得懂旁人转述：“听说以后当官的投票，还得看咱们老百姓的意思哩！
乡老们要把咱们的话递上去，要是当官的瞎搞，咱们就能说道说道！”
这话糙理不糙，像一阵风，吹进了每一个议政大臣的耳朵里。
贾雨村在都察院听到下属转述，捻着念珠的手顿了顿，若有所思。
路怀瑾在府中接到门生密报，沉吟良久，提笔在扇面上写了“天下为公”四字。
就连最顽固的沈给事中，在听到自家老仆念叨“老爷要是投票坑了咱庄稼人，老头子第一个不答应”时，也不禁老脸一红，陷入了沉默。
林琰要的，便是这种效果。他不需要大臣们立刻变成圣人，只需让他们知，在这“众议”的背后，还有一双双来自民间的眼睛在看着。
票决可以操作，但舆论不能尽掩；经义可以曲解，但民心不可欺。
这，才是他给这“宣徽院”套上的最后一道，也是最有力的一道缰绳。
钟粹宫内，徐烟雨推开半扇窗，任秋风灌进来，吹散室内的沉闷。